軍製改革的浪潮尚未完全平息，節度使府內又燃起了第二把更為熾熱、觸及利益根基的火焰——稅製整頓。王審知深知，強軍需厚餉，興邦需富民，而一個公平、高效、充盈的財政體係，是一切抱負的基石。
福建舊有稅製，承襲唐末積弊，積重難返：豪強隱瞞田產，偷漏稅賦；小民負擔沉重，苦不堪言；官府征收效率低下，中間盤剝嚴重。此等頑疾不除，縱有良法美政，亦如無源之水，無本之木。
這一日，書房內的氣氛比商議軍製時更為凝重。除了陳褚、李尤、張渠等核心班底，還多了幾位掌管錢糧戶籍的文職官員，個個麵色緊張。案頭上堆滿了各地送來的田畝冊籍和稅賦賬目，其中混亂不清、矛盾重重之處比比皆是。
“諸位，”王審知開門見山，手指敲了敲那堆令人頭疼的冊籍，“軍製改革是為強兵，稅製整頓則是為固本。錢糧乃軍政之命脈，命脈不通，萬事皆空。觀我福建稅賦，漏洞百出，奸猾者富可敵國卻一毛不拔，忠厚者家徒四壁卻負擔沉重，此等不公，豈能長久？”
他目光掃過那幾位錢糧官，語氣平靜卻帶著壓力：“隱田之多，逃稅之眾，爾等心中應有數。以往或礙於情麵，或迫於壓力，未能深究。今日，我要的是一本清清楚楚、明明白白的賬！”
一位姓孫的戶曹參軍擦著額頭的冷汗，顫聲道：“司馬明鑒……非是下官等不儘心，實是……實是積弊已久，牽涉太廣。各地豪強，多有背景，田畝冊籍混亂缺失，清查起來，阻力重重啊……”
“阻力？”王審知冷笑一聲，“林家倒台之時，可曾見阻力？如今正需借勢而為！阻力越大，說明問題越大，越需根治！”他提到林家，意在敲打，暗示連林家那樣的龐然大物都倒了，其他豪強更不在話下。
陳褚適時接口，提出了具體方案：“大人，整頓稅製，需雙管齊下。其一，重新清丈田畝，推行‘方田均稅法’。組織專人，分赴各州縣，依據現有冊籍，結合實地勘察，重新丈量所有田畝，按土質肥瘠、水源遠近劃定等級，確定應納稅額，編製新的‘魚鱗圖冊’，做到田有主、主有冊、冊有稅，一清二楚，從根子上杜絕隱田匿產。”
“其二，”陳褚繼續道，“改革征收方式。取消諸多雜稅，合並為‘夏稅’、‘秋稅’兩次征收，以穀物、布帛或銀錢折算，明碼標價，張榜公布，讓百姓心中有數。同時，嚴令禁止胥吏在正稅之外加收任何‘火耗’、‘腳錢’等名目的盤剝，違者重處！設立‘稅賦申訴箱’，允許百姓匿名舉報貪腐胥吏。”
李尤聽到此處，眉頭一揚：“陳長史，這清丈田畝，可是個得罪人的苦差事，那些豪強地主豈會乖乖配合？少不了要動刀兵彈壓！”
王審知看向李尤，眼中閃過一絲銳光：“李將軍所慮極是。非常之事，需用非常手段。清丈田畝，不僅是個技術活，更是一場鬥爭！我會從軍中抽調一隊精乾士卒，配合文吏組成‘清丈使團’，每隊配屬少量雷火營兵士，既做護衛，亦為威懾！遇有頑固抵抗、暴力抗法者，可視同謀逆，就地擒拿，嚴懲不貸！”
他這是要將軍事改革的成果直接應用於內政整頓，以軍隊的威懾力為稅製改革保駕護航。張渠負責的親衛軍也被賦予了一項新任務：成立“稅紀糾察隊”，專門負責監督征稅過程，查處貪腐胥吏和暴力抗稅行為。
政策雖好，推行卻難。首先跳出來反對的，並非明麵上的豪強，而是府內一些與地方勢力有千絲萬縷聯係的文官小吏。
他們雖不敢直接反對王審知，卻在執行過程中陽奉陰違，或消極怠工，或暗中給清丈使團設置障礙，甚至向豪強通風報信。
這一日，派往泉州附近永春縣的第一支清丈使團便遇到了麻煩。帶隊的是個名叫趙誠的年輕文官，頗有乾勁，隨行有二十名軍士。
他們剛到永春，準備依據舊冊核查當地大戶徐家的田產，便發現徐家早已聞風而動，將部分田產臨時“過戶”到諸多遠房親戚甚至家仆名下，化整為零，企圖蒙混過關。
當地縣令也態度曖昧，推說冊籍年久失修，需要時間厘清。
趙誠年輕氣盛，欲強行入戶清丈，卻遭到徐家組織的數百名家丁佃戶圍堵，雙方在田埂上對峙，形勢一觸即發。消息傳回泉州，王審知勃然大怒。
“好一個徐家！林家屍骨未寒，他們就敢如此囂張！”王審知對李尤令道，“你親自帶一隊雷火營，快馬趕赴永春！告訴那徐家家主，我給他一天時間，主動配合清丈，重新登記田產，按實納稅，過往隱田之罪，我可酌情從輕發落。若再冥頑不靈，抗拒王法，徐家便是第二個林家！”
李尤領命，率兵如旋風般趕至永春。雷火營士兵那整齊劃一的步伐、精良的裝備、尤其是身上隱約傳來的火藥味，讓圍堵的烏合之眾瞬間膽寒。
李尤甚至命人當場演示了火槍的威力，一聲巨響，遠處一棵小樹應聲而斷，嚇得徐家家丁麵如土色。
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在絕對的武力威懾下，徐家家主徹底崩潰，當天下午就跪在縣衙前請罪，表示願意全力配合清丈，補繳曆年欠稅。永春縣的僵局瞬間打破，清丈工作得以迅速推進。
李尤殺雞儆猴之舉，迅速傳遍福建各地，那些原本心存僥幸、試圖抵抗的豪強，頓時氣焰全消，紛紛轉而采取合作或觀望態度。
與此同時，陳褚主持的稅製宣傳工作也全麵展開。說書人將新稅法的好處編成故事，在城鄉廣泛宣講；各級官府張貼告示，明確稅額，承諾杜絕盤剝；王審知甚至親自接待了幾批來自鄉間的老者，聽取他們對稅賦的意見，展現了親民姿態。
“方田均稅法”的推行，雖初期遇到阻力，但在王審知的鐵腕決心和軍隊的強力保障下，終於艱難地打開了局麵。隨著一批隱田被清查出來，官府稅基得以擴大，財政收入明顯增加；而普通農戶因負擔相對公平，且消除了胥吏盤剝的恐懼，生產積極性也有所提高。
然而，王審知和陳褚都清楚，稅製整頓非一日之功，與豪強爭奪稅源的鬥爭將是長期的。而且，大幅增加的財政收入，必須有效用於強軍和民生，才能贏得更長久的支持。
這第二把火，燒向了盤根錯節的經濟利益網絡，其帶來的灼痛和反彈，或許比軍製改革更為劇烈。但王審知彆無選擇，他必須建立起一個健康、可持續的財政體係，才能支撐起他心中的宏圖偉業。而南漢邊境日益緊張的局勢，也迫使這一切必須加速進行。
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