這樣的項目，怎麼能批？
周末，林萬驍沒有休息。他約了產業發展司趙立軍，一起去中科院微電子所調研。
微電子所的實驗室裡，研究員們正在調試一台國產光刻機樣機。負責人是個四十歲出頭的女科學家，叫陳敏，短發，白大褂，說話語速很快。
“林主任，您看這台，我們自主設計的28納米光刻機樣機，關鍵部件國產化率已經達到60。”陳敏指著那台龐然大物，“當然，離量產還有距離，但至少證明，我們不是不能做，隻是需要時間。”
“如果現在有家企業，想直接從國外引進12英寸成熟生產線，您怎麼看？”林萬驍問。
陳敏笑了：“那得看引進什麼。如果是九十年代的老生產線，引進來也是淘汰貨。如果是先進工藝，人家根本不會賣。就算賣了，也一定是閹割版，核心工藝參數不會給。”
她帶他們參觀了一個小型潔淨室：“我們和國內幾家晶圓廠有合作，幫他們做工藝優化。最深的體會是：半導體製造是knoho密集型，光有設備沒用，要有經驗積累。一個工藝參數，溫度差一度，時間差一秒，良率可能差百分之十。這些經驗，是買不來的。”
參觀結束後，陳敏送他們到門口，誠懇地說：“林主任，我知道地方想發展半導體產業的急切心情。但如果真想幫忙，建議他們投資基礎研究，支持設備國產化，培養工藝人才。這才是根本。直接引進生產線，看似捷徑，實則險路。”
回程車上，趙立軍感慨：“林主任，咱們這趟沒白來。陳研究員說的，和李院士說的，基本一致。”
“所以這個項目不能批。”林萬驍說，“至少不能按現在的方案批。”
“但專題會怎麼辦？”趙立軍問，“省裡肯定會找專家支持他們的方案。”
“那就找真正懂行的專家。”林萬驍已經有了主意。
周一上午，專題會在發改委第一會議室舉行。
省裡來了六個人：張為民副省長帶隊，還有發改委主任、科技廳長、工信廳長，以及兩個“專家”，一位是省內某大學校長，一位是某谘詢公司首席顧問。
委裡這邊，林萬驍、周振華、趙立軍參加，劉建軍副秘書長主持。還邀請了三位外部專家：李維民院士、中科院微電子所陳敏研究員、中國半導體行業協會秘書長王強。
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陣容龐大，氣氛嚴肅。
張為民先發言，重申了項目對省裡發展的重要性，展示了“最新補充材料”，並請兩位省內專家背書。
省內大學校長說：“從技術原理上講，12英寸生產線引進消化吸收再創新，是完全可行的。”
谘詢公司顧問說：“根據我們的市場預測，未來五年車規級芯片需求將增長300，該項目市場前景廣闊。”
輪到外部專家發言時，氣氛變了。
李院士直接問那個大學校長：“校長，您實驗室有12英寸工藝研發經驗嗎？您帶過晶圓廠的技術團隊嗎？”
校長有些尷尬：“我們主要做理論研究...”
“那就不應該對產業化項目輕易下結論。”李院士轉向張為民，“張省長，我不是反對貴省發展半導體產業。相反，我非常支持。但路徑要選對。現在這個方案，風險太大。我建議調整方向，比如從第三代半導體材料、功率器件等細分領域切入，那些國內外差距小，容易突破。”
陳敏研究員展示了國產設備研發進展，然後說：“如果我們把千億資金中的一部分，用來支持國產設備攻關，可能三五年後，我們就不用受製於人了。但現在急著引進國外二流技術，等我們消化完，可能又落後了。”
王強秘書長說得更直白：“張省長，我不是潑冷水。但據我所知，那家日本企業自己的12英寸生產線，良率都隻有70，比行業平均水平低15個百分點。這樣的技術引進來，有什麼意義？”
省裡幾位領導的臉色越來越難看。
劉建軍看情況不對，打圓場：“各位專家都說得很好，從不同角度分析了項目的利弊。這樣吧，我們綜合各方意見，提個方案：項目可以支持，但分階段實施，嚴格控製風險。省裡看怎麼樣？”
張為民深吸一口氣：“劉主任，林主任，各位專家。省裡為了這個項目，準備了兩年，書記省長親自抓。現在材料補齊了，專家也請了，如果還是不能批，我們回去沒法交代。”
他頓了頓：“當然，專家們的意見我們虛心接受。但發展不能等，時機不等人。我們願意承擔風險，願意簽軍令狀：如果項目失敗，相關責任人願意接受任何處理！”
這話說得很重了。會議室裡安靜下來。
所有人的目光都看向林萬驍。他是分管副主任，他的意見最關鍵。
林萬驍整理了一下麵前的材料，緩緩開口：“張省長，各位省裡的同誌。我完全理解你們的決心，也敬佩你們的擔當。但正是因為理解，我才更要謹慎。”
他站起來，走到投影幕前：“我這裡有幾組數據。第一，全球半導體產業過去二十年，新建12英寸生產線共127條，其中成功盈利的隻有43條，成功率34。第二，這43條成功產線，平均建設周期4.2年，而貴省規劃是2.5年。第三，成功產線中，80是在已有半導體產業基礎的地區建設的。”
他轉過身：“我不是說貴省一定做不成。但概率擺在這裡，我們必須正視風險。千億投資，如果失敗了，不是一句‘接受處理’就能挽回的。損失的是國家資金，耽誤的是產業時機，影響的是全省經濟發展。”
張為民想說什麼，林萬驍抬手製止：“張省長，請聽我說完。我和幾位專家商量了一個新方案：項目可以批，但不是千億產業園，而是‘百億半導體創新基地’。重點做四件事：一是建設公共研發平台，支持企業和高校攻關；二是設立人才基金，引進和培養高端人才；三是投資國產設備驗證線，為國產設備提供應用場景；四是孵化設計企業，打造芯片設計產業集群。”
他看向省裡幾位領導：“這個方案，總投資控製在120億以內，中央支持60億，省裡配套60億。如果三年後，基地能孵化出10家以上有競爭力的設計企業，引進50名以上高端人才，支持5項以上國產設備驗證，我們再談二期，支持你們上製造線。”
張為民愣住了。這個方案，和省裡原來的設想完全不一樣。
“林主任，這...”
“張省長，這才是真正為省裡好。”林萬驍誠懇地說，“有了人才、有了技術、有了企業，製造是水到渠成的事。反過來，如果直接上製造，但沒人才、沒技術、沒市場，那就是空中樓閣。”
會議室裡安靜了很久。最後，張為民問：“這個方案，委裡能正式批嗎？”
“隻要省裡同意調整，我們可以立即啟動審批程序。”林萬驍說，“而且，李院士、陳研究員他們，願意做基地的首席顧問。”
張為民和幾位省裡領導低聲商量了一會兒。最後，他站起來：“林主任，我們需要回去向省委彙報。但個人認為，這個方案...更務實。”
專題會結束了。送走省裡領導後，劉建軍拍拍林萬驍的肩膀：“萬驍同誌，今天這個會開得好。既堅持了原則，又找到了出路。這就是我說的，規則與變通。”
回到辦公室，周振華跟了進來，臉上帶著笑：“林主任，今天我真服了。您沒硬頂，也沒妥協，而是提出了第三條路。高！”
林萬驍搖搖頭：“不是我想出來的，是專家們的智慧。我們做審批的，不能隻當判官，還要當參謀。地方想乾事，我們要幫他們找到正確的乾法。”
窗外，夕陽西下。林萬驍看著晚霞，心裡想：也許，這就是國家部委工作的真諦，不是簡單地說“行”或“不行”，而是要在國家利益和地方發展之間，找到那條雙贏的路。
這條路不好找，但值得去找。
因為，每一份批文背後，都關係著一個地方的發展，關係著千萬人的生計。筆下千鈞重，不可不慎，也不可不為。
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