他拿出一張事先準備好的組織架構圖：每一級都有明確的職責分工和彙報關係。總指揮部每天要接收各地的情況彙報，分指揮部每天要向總指揮部彙報進度，現場指揮所每天要向分指揮部彙報。
而且，蘇明遠繼續說道，我們要建立快馬傳遞製度，確保信息傳遞的及時性。從河南到京師，從延州到京師，都要設立驛站，保證消息能夠在最短時間內傳達。
吏部侍郎提出了一個關鍵問題：這樣龐大的組織體係，需要大量的人員。我們有足夠的合適人選嗎？
蘇明遠胸有成竹：分指揮部的負責人，可以從各部的司郎中選拔。現場指揮所的負責人，可以從主事和判官中選拔。具體的執行人員，可以從書吏和胥吏中抽調。
他拿出另一張名單：我已經初步擬定了人員安排。河南分指揮部建議由工部郎中李大人負責，延州分指揮部建議由兵部郎中王大人負責。各現場指揮所的負責人，我也列出了候選人名單。
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首輔大人看了看名單，表示讚同：人選都很合適，有經驗也有能力。
接下來，蘇明遠又詳細介紹了資金籌措方案、物資調配方案、時間安排等各個方麵的內容。每一項都考慮得很周詳，每一個環節都有具體的負責人和完成時限。
會議進行了整整一個上午，當所有的方案都介紹完畢時，在座的官員們都被蘇明遠的縝密思維所折服。
明遠，首輔大人感慨地說道，你的方案非常全麵，考慮得也很周到。如果能夠按計劃執行，確實有希望化解這次危機。
兵部侍郎也點頭稱讚：特彆是統籌兼顧的思路，確實比單純的頭痛醫頭腳痛醫腳要高明得多。
但是，戶部侍郎還有擔憂：方案是好，但執行起來恐怕不會這麼順利。各地的情況複雜，變數很多，而且協調這麼多部門和人員，難度很大。
蘇明遠坦然承認：戶部大人說得對，執行過程中肯定會遇到各種困難。但我認為，隻要我們建立了完善的組織體係和溝通機製，大部分問題都是可以解決的。
而且，蘇明遠語氣堅定，現在是非常時期，需要非常手段。我建議，總指揮部應該有特殊權力，可以直接調動各部門的人力物力，不必層層請示。遇到緊急情況，可以先執行再彙報。
這個建議引起了一些爭議。按照常規，各部門的調動都需要經過嚴格的程序，蘇明遠的提議無疑是要打破這種程序。
這樣做會不會太激進了？吏部侍郎擔心地問道。
蘇明遠解釋道：非常時期需要非常效率。如果還按照平時的程序，層層請示彙報，等批準下來黃花菜都涼了。當然，特殊權力也要有限製，隻能在危機應對期間使用，而且要接受事後審計。
首輔大人沉思了一下，最終表示支持：明遠說得有道理。現在確實是特殊時期，需要特殊手段。我會向皇上奏請，賦予總指揮部特殊權力。
會議結束後，蘇明遠立即投入到具體的組織工作中。他需要在最短時間內建立起整個指揮體係，協調各部門的行動，確保每一個環節都能正常運轉。
首先是人員的選拔和派遣。河南分指揮部的人員要在今天內確定，明天就要出發。延州分指揮部的人員也要儘快到位，以便與前線將士配合。
其次是物資的籌措和運輸。雖然資金緊張，但總要想辦法湊出第一批急需的物資。蘇明遠決定先從國庫撥出十萬兩銀子，同時向京城的富商借貸，確保資金鏈不斷。
最關鍵的是建立信息傳遞網絡。蘇明遠派遣了十幾名快馬信使，分彆前往河南和延州，建立定期彙報製度。
忙碌了一整天，蘇明遠終於把各項準備工作安排妥當。當夜幕降臨時，河南分指揮部的人員已經整裝待發，延州分指揮部的人員也在做最後的準備。
但就在這時，一個意外的消息傳來：西夏軍隊攻勢更加猛烈，延州城岌岌可危，守將請求朝廷立即派遣增援，否則城池不保。
同時，黃河的災情也在惡化，又有幾個村莊被洪水吞沒，災民人數增加到四十萬。
危機在升級，時間更加緊迫。蘇明遠知道，真正的考驗才剛剛開始。
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