嫡長子嬴宸的降生與“水泥”的成功，如同兩股強勁的東風，吹得帝國的船帆獵獵作響，駛向更深更廣的水域。嬴政沉浸在雙重的喜悅與雄心之中，對呂雉的倚重與愛戀，達到了前所未有的頂點。昭陽殿內時常可見帝王抱著繈褓中的嬰兒，與皇後一同批閱奏章、商議國是的景象，溫情與權威奇異地交融。
呂雉產後恢複得極好。她似乎將那份重生的執念與狠厲，化作了更為綿長而堅韌的力量，傾注於撫養皇子、輔佐帝王、塑造帝國未來之上。她並未因生育而放鬆對權力的掌控，反而利用“聖皇後”的名分與嬴政毫無保留的信任，更深入地介入國政。
“水泥”的試驗成功，意義遠超一項新材料的出現。嬴政立刻下令，將水泥的製作列為最高機密，由少府直接掌控，在泗水郡運河工地及鹹陽附近同時建立大型官窯，擴大生產。首先應用於運河關鍵河段的堤壩加固，效果顯著，工期大為縮短，抗洪能力倍增。緊接著，嬴政便將目光投向了北疆。
蒙恬的傷勢在禦醫精心救治下已穩定下來，但短期內難以再臨戰陣。北疆的防禦與“築城”計劃，亟需新的主持者。
這一日，嬴政抱著已會咯咯笑的嬴宸，對正在查看少府送來第一批水泥應用報告的呂雉道：“雉兒，北疆不可久無主事之人。寡人欲命扶蘇前往上郡，代朕巡邊，安撫將士，並……主持築城事宜。”
呂雉從報告中抬起頭。她知道這一刻終會到來。扶蘇北上，既是曆練，也是將其調離權力核心的明確信號。她放下竹簡，接過咿咿呀呀的兒子，輕輕拍撫著：“陛下思慮周全。扶蘇仁厚，若能體察邊塞軍民之苦，於實踐中磨練，將來必為帝國棟梁。隻是……北地苦寒，匈奴雖暫退，然小股騷擾不斷，需派得力乾將護衛周全。”
“寡人已想好。令王離輔佐扶蘇，其麾下精銳皆隨行。再派一隊黑冰台暗中護衛。”嬴政顯然已深思熟慮，“築城所需工匠、民夫、物資，由朝廷全力保障。首批水泥，優先運往北疆！”
他的語氣帶著一種迫不及待。要用這“神泥”，在匈奴的眼皮底下，築起一座座永不陷落的堡壘！
“陛下英明。”呂雉頷首，沉吟片刻又道，“扶蘇此行，責任重大。陛下或可予其臨機專斷之權，於築城選址、與當地部族交涉等事，可先行事後再報，以免延誤時機。”
這是給予扶蘇極大的信任和權力，也是將他徹底推向北方前線。嬴政看了呂雉一眼，眼中閃過一絲複雜，隨即化為決斷：“準。便依皇後所言。”
旨意下達。公子扶蘇領受皇命，並無絲毫怨懟，反而顯得沉穩而堅定。他深知此行的意義與艱險，更將此視為父皇與聖皇後對他的考驗與重托。離京前，他特意入宮辭行，不僅拜見了嬴政，更鄭重地向呂雉行禮：“兒臣此行，定不負父皇、母後所托，必竭儘全力，鞏固北疆，揚我國威！”
呂雉抱著嬴宸，溫和道：“北地艱苦，凡事當以保重自身為先。遇事多與王離將軍商議，亦要多聽當地老卒、邊民之言。陛下與本宮，在鹹陽等你佳音。”
扶蘇深深一揖，轉身離去的身影，竟有了幾分乃父的堅毅之氣。
扶蘇北上後，嬴政與呂雉的精力更多地投入到國內事務。運河工程因水泥的應用而大大提速；官學在各地逐步設立，雖規模尚小，卻是一個全新的開始；徐福帶回的作物在上林苑長勢良好，初步擴繁的種子已開始在關中良田試種。
這一日，呂雉正在教導乳母如何用煮沸的羊奶配合米湯喂養嬴宸她提出的“消毒”與“輔助喂養”概念，雖令人費解，但因她的權威而被嚴格執行），嬴政拿著一份奏報走了進來，眉頭微鎖。
“陛下，何事煩心？”呂雉將孩子交給乳母，迎上前。
“是李斯。”嬴政將奏報遞給她，“他上書言，各地推行秦律，雖有大體，然細節之處，各地法官理解時有偏差，或過苛，或過寬，長此以往，恐損律法威嚴。請求編纂一部詳儘的《法律答問》，統一解釋律條，頒行天下。”
呂雉快速瀏覽。李斯所慮，確實是個問題。秦律以嚴密著稱，但也正因為其嚴密，缺乏彈性，基層法官若不能準確把握立法本意，極易造成不公。
“丞相所慮極是。”呂雉頷首，“然臣妾以為，編纂《法律答問》固能統一尺度，但終究被動。何不更進一步？”
“更進一步？”嬴政挑眉。
“陛下可曾想過，設立一個專門的官職，曰‘禦史’，卻不完全同於現今監察百官的禦史？”呂雉緩緩道，“此‘禦史’可巡回各郡縣，不僅監察官吏，更負責巡查刑獄，複核疑難案件，傾聽百姓申訴，若發現判決不公或律法適用不當，有權要求重審，甚至直接上報陛下與朝廷。如此，不僅可糾偏糾錯，更能使朝廷及時知悉律法在實踐中的利弊，為日後修律提供依據。此可謂‘司法監察’。”
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嬴政眼中精光閃動。巡查刑獄，複核案件，上報利弊！這等於在現有的行政體係之外，又增加了一道直達天聽的司法監督渠道，能有效防止地方官徇私枉法、曲解律意，更能加強中央對地方司法權的控製！
“妙！”嬴政擊節讚歎，“皇後此議，深得法家‘術’之精髓！於細微處見真章！便依此議，由李斯牽頭，會同廷尉府，擬定這新‘禦史’的職權與選派章程！”
李斯的奏報，經呂雉一點撥，變成了一項更具開創性的製度設計。帝國的統治網絡，正在變得更加縝密而高效。
時光飛逝，嬴宸已能蹣跚學步，咿呀學語，模樣結合了嬴政的英挺與呂雉的精致，聰慧異常，極得嬴政寵愛，幾乎每日都要抱在膝頭，甚至帶著他上朝聽政雖隻是象征性的），其“太子”之位，雖未正式明詔，卻已是朝野心照不宣之事。