朝廷任命給事中孔巢父為淄青宣慰使，國子祭酒董晉為河北宣慰使。
陸贄對皇帝唐德宗）說：“如今天下盜賊叛亂者）遍布，聖駕流離遷徙，陛下應當沉痛地主動承擔過錯，以此感動人心。從前，商湯因歸罪於己而勃然興起，楚昭王因善言善行而恢複國家。陛下如果能勇於改過，向天下人公開承認錯誤，讓所頒布的詔書毫無避諱，臣雖愚鈍，也定能儘力體察聖意、草擬詔書，或許能讓那些離心叛逆之徒洗心革麵，歸順朝廷。”皇帝同意了他的意見。因此，從奉天今陝西乾縣）發布的詔書，即使驕橫的將領、強悍的士兵聽了，也沒有不感動流淚的。
有方術之士進言說：“國家正遭厄運，應當有所變更如改年號、加尊號）來順應時運。”群臣請求給皇帝再加一兩個字的美稱尊號）。皇帝就此詢問陸贄，陸贄上奏認為不可行，奏章大意說：“尊號的興起，本非古代製度。在太平安泰時使用，已有損謙遜之德；在喪亂時期沿用，更傷害政體。”又說：“秦朝德行衰敗，才將‘皇’與‘帝’合並，開始總稱‘皇帝’；流傳到後代，那些昏庸偏邪的君主，才有‘聖劉’、‘天元’之類的稱號。由此可見，君主的輕重，不在於名稱。削減尊號有謙遜、效法古製的美名，增加尊號則會招致自誇、接納諂媚的譏諷。”還說：“如果一定要考量運數，必須有所變更，與其增加美稱而失去人心，不如廢除舊有的尊號來敬奉上天的告誡。”皇帝采納了他的意見，隻改了年號。
皇帝又將中書省起草的赦文給陸贄看，陸贄進言認為：“用言語去打動人心，能引起的感動已經很淺了，如果言語又不懇切，誰還會真心懷念！如今這份宣布恩德的詔書，悔過之意不能不深，引咎自責的言辭不能不詳儘，要徹底洗刷過錯，宣泄積鬱，使人人各得其所，這樣還有誰會不服從呢！應該改革的各項事宜，我已小心地另具文狀一同呈上。除此以外，我還有所憂慮。我認為知道過錯並不難，難在改正過錯；說得好並不難，難在做得完美。假使赦文寫得極其精妙，但隻停留在‘知過’和‘言善’上，我還是希望陛下能進一步思考那更難的‘改過’和‘行善’。”皇帝同意了他的看法。
興元元年公元784年）
春季，正月初一癸酉日，大赦天下，更改年號。詔書說：“要達到治世，興起教化，必須推心置腹，忘掉自己，救助百姓，不惜改正過錯。朕繼承宏大基業，君臨天下，卻失守宗廟，流落於草野之中。不去追念遵循德政，過去的錯誤誠然已無法挽回；但深切反思過錯，期望能在將來有所補救。現在明白宣示道理，以告天下。
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“我德宗自稱）畏懼德行不能繼承先人，不敢懈怠荒廢，但由於生長在深宮之中，不熟悉治國要務，積久成習，易沉溺於安逸，居安忘危，不知農耕的艱難，不體恤征戰的勞苦，恩澤未能下及百姓，民情不能上達天聽，事情壅塞阻隔，人心猜疑隔閡。仍然不能反省自己，於是動用武力，向四方征調軍隊，千裡轉運糧餉，征用車輛馬匹，遠近騷動不安，出門的要帶乾糧，在家的人要送行，百姓勞苦不堪。有時一天之內多次交鋒，有時連年不能脫下盔甲。祭祀祖先無人主持，家庭失去依靠，生死離散，怨氣凝結，勞役不息，田地多荒廢。嚴酷的政令急於征斂，疲憊的百姓被搜刮一空，輾轉死於溝壑，離鄉背井，城鄉化為廢墟，人煙斷絕。上天在上譴責而朕不覺悟，百姓在下怨恨而朕不知道，逐漸導致禍亂，變亂起於都城，萬物秩序混亂，宗廟為之震驚，上對不起列祖列宗，下對不起億萬百姓，痛心疾首，滿麵羞愧，罪責實在我一人。我長久地感到愧疚哀傷，如同墜入深淵。從今以後，朝廷內外所上奏章，不得再稱‘聖神文武’的尊號。
“李希烈、田悅、王武俊、李納等人，都因有功勳舊，各自鎮守藩鎮，朕統禦無方，導致他們疑懼；這都是由於在上者失道，在下者遭受災禍，朕實在沒有儘到君主的責任，他們這些人有什麼罪過！應該將他們以及所管轄的將吏等，一律如同當初一樣對待。
“朱滔雖因朱泚之事受牽連，路途遙遠，必定不是同謀，顧念他舊日的功勳，務必寬大處理，如果能表示歸順，也給他改過自新的機會。”
“朱泚悖逆天理倫常，竊取帝王稱號，殘暴侵犯先帝陵墓，其罪行令人不忍言說，他得罪了祖宗，朕不敢赦免。至於那些被脅迫跟隨的將吏百姓等，隻要在官軍抵達京城之前，離開叛逆者、歸順朝廷並散歸本道、本軍的，都按赦免條例處理。
“各軍、各道應召奔赴奉天以及進軍收複京城的將士，一律賜予‘奉天定難功臣’的名號。朝廷所加征的各種稅錢，如墊陌錢、稅間架以及竹、木、茶、漆、榷鐵稅等，全部應當停止征收。”
赦令頒布後，四方人心大為歡悅。等到皇帝返回長安的第二年，李抱真入朝對皇帝說：“在山東指太行山以東地區）宣布赦書時，士兵們都感動得流淚。臣看到人心如此，就知道叛賊不足為平定了！”
朝廷）任命兵部員外郎李充當任恒冀宣慰使。
朱泚改國號為“漢”，自稱“漢元天皇”，改年號為“天皇”。
王武俊、田悅、李納見到赦令後，都去掉了王號，上表謝罪。唯獨李希烈依仗自己兵強財富，於是圖謀稱帝。他派人向被其扣押的顏真卿詢問稱帝的禮儀，顏真卿說：“老夫曾任禮官，所記得的隻有諸侯朝見天子的禮儀罷了！”李希烈於是即皇帝位，國號“大楚”，改年號為“武成”。設置百官，任命他的黨羽鄭賁為侍中，孫廣為中書令，李緩、李元平為同平章事。將汴州作為大梁府，把他境內的地盤劃分為四個節度使轄區。
李希烈派部將辛景臻對顏真卿說：“你如果不願屈服，就自焚吧！”在庭院中堆積柴薪，澆上油。顏真卿快步走向火堆，辛景臻趕忙製止了他。
李希烈又派部將楊峰帶著赦書指其大楚政權的赦令）去賜給陳少遊和壽州刺史張建封。張建封逮捕了楊峰，在軍中示眾，並在街市上將其腰斬。陳少遊聽說後，又驚又怕。張建封將陳少遊與李希烈勾結的情況詳細上奏朝廷，皇帝很高興，任命張建封為濠、壽、廬三州都團練使。李希烈於是任命部將杜少誠為淮南節度使，命他率領步兵、騎兵一萬多人先去攻取壽州，然後再進軍江都揚州）。張建封派部將賀蘭元均、邵怡守衛霍丘縣的秋柵。杜少誠最終無法越過，於是轉而向南侵犯蘄州、黃州，企圖截斷長江水路。
當時，皇帝命令包佶親自督運江淮地區的財物賦稅，溯長江而上送到皇帝臨時駐地行在）。船隊到蘄口時，正遇上杜少誠入侵。曹王李皋派遣蘄州刺史伊慎率領七千兵馬抵抗，雙方在永安戍交戰，大敗杜少誠軍，杜少誠脫身逃走，官軍斬首萬餘級。包佶這才得以繼續前行。後來包佶入朝，詳細上奏了陳少遊搶奪江淮財賦的事情。陳少遊恐懼，在其轄境內加重賦稅來償還。李希烈認為夏口是長江上遊的戰略要地，派其勇將董侍招募七千敢死隊襲擊鄂州。鄂州刺史李兼偃旗息鼓，緊閉城門嚴陣以待。董侍拆毀房屋取木材焚燒城門，李兼率領士卒出城迎戰，大破敵軍。皇帝任命李兼為鄂、嶽、沔都團練使。於是，李希烈在東麵畏懼曹王李皋，在西麵畏懼李兼，不敢再有窺伺江淮的企圖了。
朱滔率領軍隊進入趙王王武俊的境內，王武俊大規模犒勞宴請朱滔的軍隊；進入魏王田悅的境內，田悅供給的物資加倍豐盛，迎接問候的使者，在道路上絡繹不絕。丁醜日，朱滔抵達永濟，派遣王郅去見田悅，約定在館陶會合，一同渡河南下。田悅接見王郅時說：“我當然願意跟隨五哥指朱滔，朱滔在兄弟中排行第五）南行，但昨天剛要出兵，將士們集結部隊，不讓田悅我出去。他們說：‘國家的軍隊指田悅的魏博軍）剛剛被打敗，征戰守衛超過一年，物資儲備已經枯竭。如今將士們尚且不免挨凍受餓，憑什麼要讓全軍遠征！大王您每天親自安撫慰問，尚且不能安定軍心；如果舍棄城池離開，早上出發，晚上必定會發生變故！’我的本心不敢對五哥有二心，但拿將士們怎麼辦呢？我已經命令孟佑準備步兵騎兵五千人，跟隨五哥，供您驅遣，做些放牧割草之類的勞役。”於是派遣他的司禮侍郎裴抗等人前往朱滔處致謝並解釋。
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朱滔聽說後，勃然大怒，說：“田悅這個逆賊！當初他身陷重圍，性命危如懸絲，我為他背叛君主，拋棄兄長指朱泚），日夜發兵趕去救援，僥幸他才得以存活。他許諾給我貝州，我推辭不要；尊奉我為天子，我也推辭不接受。如今竟然忘恩負義，耽誤我遠道而來，用花言巧語不肯出兵！”當天，就派遣馬寔攻打宗城、經城，派遣楊榮國攻打冠氏，全都攻克了；又放縱回紇兵掠奪館陶的帳篷、帷幔、器皿、車輛、牛馬，然後離去。田悅緊閉城門，固守不出。
壬午日，朱滔把裴抗等人遣送回去，分兵設置官吏鎮守平恩、永濟。
丙戌日，朝廷任命吏部侍郎盧翰為兵部侍郎、同平章事宰相）。盧翰是北魏盧義僖的七世孫。
朱滔率領軍隊向北包圍貝州，引水環繞城池，刺史邢曹俊據城堅守。朱滔放縱範陽兵和回紇兵大肆掠奪各縣，又攻占了武城，打通了與德州、棣州的聯係，命令這兩州供給軍糧；派遣馬寔率領步兵騎兵五千人駐紮在冠氏，以威逼魏州。
朝廷任命給事中杜黃裳為江淮宣慰副使。
唐德宗在行宮的廊廡下存放各道進貢的財物，掛了一塊匾額，叫做“瓊林大盈庫”。陸贄認為，對將士們戰守的功勞，獎賞還沒有施行，卻急於私設彆庫儲藏財物，會導致士卒怨恨失望，喪失鬥誌，於是上疏勸諫。奏疏大意是：
“天子與上天同德，以四海為家，何必破壞國家法度，積聚私人財物！降低至尊的身份去代替有關官員的職守，辱沒萬乘之主的尊嚴去效仿平民儲藏財貨，損害法令，失去人心，誘使奸邪，積聚罪孽，用這種方式來處理事務，難道不是太過分了嗎！”
又說：“不久前朝廷軍隊指德宗從長安出逃的部隊）初到奉天時，各種物資都沒有儲備，既要對外抵禦凶惡的叛賊，又要對內防備危城，晝夜不停，將近五十天，饑寒交迫，死傷相枕，大家拚儘全力，同心同德，最終平定了巨大的艱難。這實在是因為陛下不厚待自身，不私藏欲望，拒絕美食與士兵同甘共苦，省下自己的食物給有功勞的人吃。沒有嚴刑峻法而人們不離散，是因為感念陛下的恩情；沒有豐厚賞賜而人們不怨恨，是因為知道確實沒有東西可賞。如今圍攻已經解除，衣食已經豐足，但謠言誹謗剛剛興起，軍心逐漸產生隔閡。這難道不是因為將士們的常性是貪圖利益、誇耀功勞嗎？他們在患難時與陛下共同憂慮，但在安樂時卻不能與陛下共享利益，如果他們不是恬淡沉默的人，怎能沒有怨恨和歎息！”
又說：“陛下如果真能回想不久前被重重圍困時的深切憂慮，警惕並戒除平時一心追求私欲的做法，將瓊林、大盈二庫中的所有財物，全部拿出來賞賜給有功的將士；每次獲得珍貴華麗的東西，先用來犒賞軍隊。如果能這樣，那麼叛亂必定平定，賊寇必定消滅。然後從容地駕著六龍之車，返回都城。身為天子這樣尊貴，哪裡還需要憂慮貧窮！這就是分散那些小的儲藏，來完成國家的大儲備；減損那些小的珍寶，來鞏固天子的大寶指皇位和國家）。”
唐德宗看了奏疏後，立即命令撤掉匾額。
蕭複曾經對唐德宗說：“宦官自從國家經曆患難指安史之亂等）以來，大多擔任監軍，倚仗恩寵橫行霸道。這類人隻應該掌管宮廷內部的事務，不適合把兵權和國政交給他們。”德宗聽了不高興。蕭複又曾經說：“陛下剛即位的時候，聖德光輝普照天下，自從楊炎、盧杞敗壞朝政，才導致今天這個局麵。陛下如果真能改變任用奸佞的）心意，臣怎敢不竭儘全力。但如果讓臣阿諛順從以求免禍，臣實在做不到！”還有一次，蕭複與盧杞一同向德宗奏事，盧杞順著德宗的心意說話，蕭複嚴肅地說：“盧杞的話不正！”德宗很驚訝。退朝後，德宗對左右侍從說：“蕭複輕視朕！”戊子日，德宗任命蕭複充任山南東西、荊湖、淮南、江西、鄂嶽、浙江東西、福建、嶺南等道宣慰、安撫使，實際上是疏遠他。
不久，宰相劉從一以及朝中官員們紛紛上奏請求留下蕭複。德宗對陸贄說：“朕考慮到自從聖駕遷徙以來，江淮等遠方地區，或許傳聞失實，想派遣重臣前去宣慰安撫，和宰相以及朝臣們商議，大家都說應該這樣做。現在卻又這樣反複要求留下蕭複），朕為此鬱悶遺憾了好幾天。難道是蕭複後悔出行，指使他們上奏的嗎？你知道蕭複是什麼樣的人？他不想去，用意何在？”陸贄上奏，認為：“蕭複痛下決心修身自勵，追求清高堅貞，雖然處事或許不夠周全，但品行是可以保證的。至於像陛下所猜疑的）這樣輕浮狡詐的事情，蕭複一定不會做。假使蕭複真想逗留不去，劉從一怎肯附和他！現在雙方說法矛盾，希望陛下公開加以辯駁詰問。如果蕭複自己有什麼請求，那麼劉從一怎會替他隱瞞！如果劉從一自己有什麼隱情回護，那麼蕭複就不應該受到懷疑。陛下有什麼顧忌而不去辯明真相，卻隻是這樣鬱悶遺憾呢！事情弄明白就不會被迷惑，辯清楚就不會有冤枉；最大的迷惑莫過於事先懷疑彆人欺詐卻不加以澄清，最痛的冤枉莫過於被人懷疑卻不給予辯白的機會。這會使真情與假意混雜，忠臣與奸邪不分。這實在是君主駕馭臣下的關鍵所在，希望陛下留意。”德宗最終也沒有再去辯明此事。
辛卯日，朝廷任命王武俊為恒、冀、深、趙四州節度使。
壬辰日，加任李抱真、張孝忠二人為同平章事宰相銜）。
丙申日，加任田悅為檢校左仆射。
任命山南東道行軍司馬樊澤為該道節度使，前深、趙觀察使康日知為同州刺史、奉誠軍節度使，曹州刺史李納為鄆州刺史、平盧節度使。
戊戌日，加任劉洽為汴、滑、宋、亳都統副使，主持都統事務，李勉將自己全部的軍隊都交給了他。
辛醜日，朝廷）為中央禁軍六軍）各設置統軍一職，官階為從三品，用以尊寵有功勳的將領。
吐蕃的尚結讚請求出兵幫助唐朝收複京城。
庚子日，朝廷派遣秘書監崔漢衡出使吐蕃，調發吐蕃軍隊。
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