墨家改良後的馬車平穩地行駛著，車輪滾滾向前，仿佛帶著人們走向一個嶄新的世界。
隨著距離西拓郡邊境越來越近，車窗外的景色也逐漸變得開闊起來。
一眼望去，可以看到一片片連綿不絕的新拓麥田和尚未開墾的肥沃土地，但令人驚訝的是，田地裡正在辛勤勞作的百姓數量稀少得可憐，這與廣袤無垠的大地相比顯得格外突兀。
秦始皇靜靜地凝視著眼前這片看似寧靜但又蘊含無限可能的疆域，心中暗自思忖著什麼。
他轉過頭來，目光如炬地落在了身旁的贏欣身上，輕聲問道：欣兒啊，關於那路網之策，朕覺得甚是妥當。
那麼除了這個之外，依你之見，當今我大秦帝國的發展是否還存在其他急需解決的重要事務呢?
贏欣微微頷首，表示明白父親的意思。她緩緩抬起頭，順著始皇的視線一同望向窗外，眼神中透露出一絲憂慮和深思熟慮。
沉默片刻後，贏欣開口說道：父皇聖明！
兒臣一路走來，親眼目睹了我們新開拓的疆土幅員遼闊，足有萬裡之廣。
無論是西部的木鹿城，還是南部的南海郡；無論是北部的九原地區，還是東部的會稽之地，無一不是肥沃的農田和商業要道。
然而，如此富饒的土地，目前最為欠缺的便是充足的人力資源啊！
“如今大秦地廣人稀之弊已漸顯：新拓土地無人耕種，再好的雜交麥種也難落地；工坊擴建缺工匠，墨家新器械難以批量推廣。
戍邊防線長，士兵輪換緊張；就連三十裡一鎮的配套，也因部分區域人口不足，難以快速形成煙火氣。”
贏欣躬身補充，“此前的相親生育潮雖見成效，但新生兒長成勞力尚需十餘年，遠水解不了近渴。
人口，乃是我大秦帝國繁榮昌盛的基石所在啊！倘若人口數量匱乏，那麼就算道路修築得再寬闊無比，宅院建造得再整齊劃一，恐怕也難以填滿廣袤無垠的疆土空間，更無法彌補國家發展所必需的人力缺口啊。”
秦始皇聽聞此言後，不禁皺起了深深的眉頭，並將手指輕輕叩擊在麵前的書案之上，表示自己內心正陷入沉思之中。
隻見他緩緩說道：“愛卿此番言論甚有道理啊！想當年，朕曆經無數艱難險阻才得以統一華夏大地，並成功開拓出遼闊無邊的萬裡疆土。
而這一切舉措原本都是希望能夠給予黎民蒼生一個安定祥和的居住環境，但事與願違，時至今日，雖然我們擁有了更多的土地資源，但與此同時，人口數量卻顯得有些供不應求了——農田需要大量的勞動力去耕耘收獲。
商業活動同樣離不開充足的人手來推動其蓬勃興起；至於邊疆地區，則更是急需大批身強力壯的青壯年男子前去鎮守保衛。
如此一來，如果這種狀況持續下去，那我大秦國的盛世江山必將動搖，甚至可能會因此而走向衰敗滅亡之路……”
說到這裡時，秦始皇稍稍停頓了一下，然後又繼續低聲喃喃自語道：“不行，絕不能坐以待斃！
必須儘快想出解決辦法才行……”經過一番短暫的沉默和思考之後，突然間，一道銳利如鷹般的目光從他深邃的眼眸中一閃而過，緊接著隻聽他斬釘截鐵地高聲喊道：“來人呐！立刻傳達朕的旨意！”
李斯連忙取出竹簡與筆墨，俯身記錄。
“令監國扶蘇，即刻啟動全國人口普查！”始皇的聲音雄渾有力，字字清晰，“統計範圍需涵蓋四十四郡所有子民，不分族群秦民、匈奴、百越、西域各族等）、不分身份宗室、官員、農戶、工匠、商人、奴仆、異族歸附者等），務必詳實：
一、統計總人口、男女比例、年齡結構幼年、青年、壯年、老年）；
二、標注各族群人口分布、聚居地，及雙語人才數量；