三天後，帶著那份經過內部反複修改、增添了不少“低配啟動方案”和“分步實施路徑”的《龐莊教育綜合體項目初步設想征求意見稿）》，以及一顆既充滿期待又做好最壞準備的心，王龍飛踏入了縣教育局所在的辦公大樓。
同行的還有“本味”集團負責政府關係與公共事務的副總老陳，一位在縣裡工作多年、人脈熟絡、處事穩重的本地通。
教育局大樓並不高，顯得有些年頭，牆壁上刷著半新的塗料，走廊裡飄散著淡淡的書本和印刷品混合的氣味。
正值上午，各科室裡傳來隱約的談話聲、電話鈴聲和紙張翻動的沙沙聲。這裡的氛圍，與開發區管委會的急切、招商局的熱情、甚至衛健局的忙碌都不同，它更沉靜，更書卷氣，也隱隱帶著一種體製內特有的、不疾不徐的節奏。
一、初入“山門”：程式化的接待與信息迷霧
按照預約，他們先來到發展規劃與財務科。接待他們的是一位姓李的副科長，四十多歲模樣，戴著眼鏡，說話慢條斯理。老陳顯然與他相熟，寒暄幾句後遞上了初步設想材料。
“辦學？好事啊，王總，陳總，坐，坐。”李副科長接過厚厚的材料，隨手翻了翻前麵幾頁，臉上掛著程式化的笑容，“支持社會力量興辦教育，是國家的政策導向，我們教育局肯定是歡迎的。”
王龍飛剛要開口詳述，李副科長卻話鋒一轉，扶了扶眼鏡：“不過呢，辦學這個事情，它政策性、專業性都很強，程序也比較複雜。你們這個設想……嗯，規模不小啊，從幼兒園到初中，一體化。”他翻到預算估算部分，眉頭微不可察地動了一下，“投資也很大。這可不是個小事情。”
“李科長，我們明白。所以先來向局裡彙報一下初步想法，請教一下政策，看看這個方向有沒有可行性，具體該怎麼走程序。”王龍飛態度誠懇。
“嗯，想法是好的。尤其是想到解決鄉村教育薄弱環節，情懷可嘉。”李副科長點點頭，但語氣依舊官方，“不過，具體到操作層麵，有幾個關鍵點，你們得先搞清楚。”
他掰著手指頭，開始列舉：
“第一，規劃與土地。你們選的點，在龐莊，這涉及到國土空間規劃和教育專項規劃的符合性問題。那塊地是什麼性質？是不是教育用地？如果不是，調規的難度和周期……嗬嗬，你們搞建設的應該懂。”
“第二，設置標準。民辦學校的設立，有非常嚴格的標準。建築麵積、生均麵積、師資配備、教學儀器、體育活動場地……都有硬杠杠。你們這方案裡有些數據可能還達不到，有些又遠超，需要嚴格對標、調整。”
“第三，審批權限。幼兒園、小學、初中，審批層級不一樣。幼兒園縣裡就能批，小學初中，特彆是涉及招生範圍、學籍管理的，市裡都要備案甚至審批。不是我們縣教育局一家說了算的。”
“第四，也是最關鍵的，師資與質量。你們規劃得這麼‘高標準’，師資從哪裡來？有編製的公辦教師不可能流動到民辦學校。招聘社會教師，資質、水平怎麼保證？教學質量怎麼監管？這關係到老百姓的切身利益，局裡一定會嚴格把關。”
“第五，資產與財務。這麼大的投入，資產權屬如何界定？收費標準如何核定？如何保證學校非營利性如果申請非營利性）？後續持續投入如何保障？這些都需要非常清晰、合法的方案。”
李副科長語速平緩，一條條道來，如同背誦規章製度，卻句句點在要害上。王龍飛和老陳認真地聽著，記錄著。這些困難，趙鼎泰提醒過，他們也有心理準備，但如此清晰、官方地列出來，感受還是不同。那是一種無形的、厚重的壁壘感。
“當然，這些都是程序問題。”李副科長最後總結道，語氣緩和了些，“王總的企業有實力，有社會責任感，我們是知道的。如果真心想做，可以按程序來。先做個更詳細的可行性研究報告和規劃設計方案，然後按流程提交申請材料。我們這邊呢，也會根據材料，組織相關科室和專家進行論證。”
話說到這兒，意思已經很明白了：熱情肯定，程序照舊，困難自擔，結果未知。
二、深入“腹地”：核心部門的務實考量
從規劃財務科出來，在老陳的周旋下，他們又拜訪了基礎教育科和民辦教育管理辦公室。這兩個科室的態度更加直接，關注點也更具體。
基礎教育科的負責人更關心現有教育生態的平衡。“王總，你們龐莊那邊，本身有回馬村小學，雖然小，但還在運轉。陽邑鄉中學，是鄉裡的初中。你們如果新建一所高標準的一貫製學校，肯定會形成虹吸效應，對現有學校生源衝擊很大。到時候，原有學校的老師怎麼安置？資源怎麼整合？會不會造成新的閒置和浪費？這些社會穩定問題，不能不考慮。”這位科長說得更直白，“改革要穩妥，發展要兼顧曆史。你們有更好的條件，是好事，但最好能和現有學校整合、提升，而不是另起爐灶、重複建設。這樣阻力小，也更容易得到支持。”
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民辦教育管理辦公室的同誌則更關注規範與風險。“民辦教育促進法實施細則剛修訂，對舉辦者資質、內部治理、財務管理、黨的建設要求都很細。你們是企業辦教育，如何確保教育的公益屬性？董事會怎麼構成？校長怎麼產生？黨組織如何覆蓋？收費標準如何核定並保持穩定？這些都是設立的前提。還有，最重要的一點，過渡與退出機製。萬一，我是說萬一，將來企業經營出現問題，學校如何持續辦下去？學生的學業如何保障？這些都是我們必須為老百姓把關的。”
每一間辦公室，都像一扇窗，讓他們看到了這項事業不同側麵的複雜地貌。政策壁壘、利益平衡、公益屬性、長效機製……每一個問題都沉甸甸的。王龍飛臉上的笑容漸漸收斂，神情越發凝重，但目光卻更加專注。他不再急於闡述自己的宏大理想，而是更多地問詢、記錄、思考。
三、意外的“綠燈”？主管領導的初步興趣