鹹陽宮的燈火，常常徹夜不息。
偏殿之內，巨大的沙盤占據了中心位置。扶蘇手持細長的木杆，目光如炬，在沙盤上山川城池的微縮模型間緩緩移動。陳平侍立一旁，不時低聲彙報著什麼。
“陛下，關中新政推行，糧秣收繳與分發皆已步入正軌，民心可用。馮劫、李由等人已赴任，暫無阻滯消息傳來。”陳平的聲音沉穩清晰。
“嗯。”扶蘇的目光停在代表巴蜀之地的區域，“蜀道艱難，然天府之國，潛力無窮。新政推行，蜀郡最為關鍵。人選定了嗎？”
“回陛下，依李斯、馮去疾所擬名單及吏部考功，擬擢升蜀郡都江堰丞張祿為蜀郡守。此人精於水利，通曉農事，曾參與都江堰歲修，深得李冰父子治水遺風，且為官清廉，不涉豪強。”陳平答道。
“張祿…”扶蘇沉吟片刻，“可。加急令！命他即刻赴任，首要之務，確保都江堰灌溉無虞，推行新田律，鼓勵墾荒！蜀錦、井鹽之利，亦需納入新政統籌，充盈國庫！”
“諾！”陳平迅速記下。
扶蘇的木杆又指向東南：“楚地呢？項氏雖滅，百足之蟲，其勢猶在。地方豪族盤踞，對新政抵觸必然最烈。”
“陛下明鑒。”陳平神色凝重幾分，“已擢升原會稽郡丞殷通為九江郡守，此人與項氏舊部素有嫌隙。另，陛下前日欽點的南郡守任囂已到任，此人軍旅出身，手段剛硬。臣已密令黑冰台，加強對楚地舊貴及可疑富戶的監視。”
“還不夠。”扶蘇斷然道，“傳詔任囂、殷通：凡有煽動黔首、阻撓授田、隱匿田產者，無論其宗族勢力多大，皆以謀逆論處！可先斬後奏！非常之時，當用重典！朕要楚地，也儘快看到百姓歸心！”
“是！”陳平凜然應命。
扶蘇的目光最終落在沙盤上代表北方邊疆的遼闊區域，那裡標注著匈奴的狼頭標記。“蒙恬將軍北禦匈奴，所需糧秣軍械，乃重中之重。新政所增賦稅，優先保障北疆供給！不得有絲毫延誤克扣！告訴治粟內史，若有差池，提頭來見！”
“臣明白！”陳平肅容道。
處理完這些繁雜的政務，扶蘇並未歇息，而是轉向殿內另一側。那裡，軍器監監事茅焦，正帶著幾名核心工匠，圍著一堆奇形怪狀的零件忙碌著。空氣中彌漫著生漆、牛筋膠和金屬打磨後的獨特氣味。
“陛下！”見扶蘇走來，茅焦連忙放下手中一段彎曲的牛角，欲要行禮。
“免禮。”扶蘇擺擺手，目光灼灼地盯著工作台上那幾件初步成型的物件，“進展如何？”
茅焦布滿皺紋的臉上煥發出異樣的神采，他拿起一個結構精巧、由青銅和硬木組合而成的部件：“托陛下洪福！‘筋角未力’之困，已解！老臣與程侍郎反複試驗，以柘木為乾，多層疊加，內嵌牛角薄片以增韌蓄力，外纏特製牛筋絲，再以魚膠反複浸透壓實！此弓臂之力，遠超尋常桑柘弓臂！陛下請看這新製的青銅弩機，”他又捧起一個布滿精巧卡榫和齒輪的青銅構件，“參照陛下所示‘互換’之意，關鍵樞鈕尺寸已完全統一！弓臂、弩身、機括，三者以榫卯相接，戰時損壞，瞬息可換！再非昔日那般，一弩損則全弩廢！”
扶蘇眼中精光大盛，他上前一步，親手拿起一件新製弓臂，入手沉重堅韌，彈性驚人。又仔細審視那結構複雜卻處處透著標準化匠心的青銅弩機。“好！茅監事果然大匠之才！”他讚道，“試射過了嗎？”
“尚未最終合裝，然分段測試，力道已超舊弩三成有餘！射程增益，應不止此數！”茅焦激動地回答。
“立刻合裝！試此新弩，如若達到朕之前定下的標準，立刻投入量產，優先配發北境軍團！”扶蘇斬釘截鐵，“茅焦，軍器監上下，有功！重賞！朕要你們，儘快拿出可以大規模量產的方案！圖紙、模具、標準，務必詳儘！朕要的，是流水般造出的殺敵利器，而非稀世珍寶！”扶蘇所看重的並非機弩，他心中對於大秦的兵器發展，早已有了規劃，隻不過時機尚未成熟，隻得先以此加強大秦軍團的戰力。
“老臣領旨！必不負陛下所托！”茅焦激動得胡須都在顫抖。
新政的浪潮，挾著皇帝無上的權威與關中初顯的成效，終於越過了巍峨的函穀關，如同不可阻擋的春汛，向著帝國的東方、南方、北方奔湧而去。雖然各地情勢迥異，遭遇的阻力或明或暗，或大或小，但這股由鹹陽發出的力量，已然形成了席卷之勢。
在泗水郡沛縣豐邑，一處剛剛由縣衙重新丈量、插上“永業田”木樁的坡地上。一個身材高大、隆準龍顏的中年漢子——泗水亭長劉邦，正蹲在地頭，粗糙的手指撚著腳下油黑的泥土。他身邊圍著蕭何、曹參、樊噲等一乾鄉黨兄弟。
“嘖，這地…肥啊！”劉邦砸吧著嘴，眼中閃爍著精光，“比咱以前租種劉財主那破地，強了百倍不止！三十稅一…乖乖，這新皇帝，手筆夠大！”
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蕭何捋著短須，目光深遠：“沛公，此乃亙古未有之仁政。扶蘇陛下此舉，收儘天下寒門之心。六國舊貴，根基動搖矣。”他壓低了聲音，“我觀朝廷詔令一道緊似一道，吏治肅清，雷厲風行。此次新政，絕非虛言。沛公當約束子弟，謹守田畝，莫要再生事端，觸了朝廷逆鱗。”
樊噲大大咧咧地拍著胸脯：“怕他個鳥！皇帝老兒給咱地種，給咱活路，俺樊噲就認他是個好皇帝！誰要敢搗亂，先問問俺的殺狗刀！”他腰間彆著的屠刀寒光閃閃。
曹參則看著遠處官道上絡繹不絕、滿載著新式農具和賑災糧秣的馬車隊，若有所思：“朝廷此次，是真下了血本。你們看，連龍骨翻車水車）這等稀罕物，都往咱這窮鄉僻壤運了…這新皇帝，圖謀不小啊。”
劉邦站起身，拍了拍屁股上的土，望著鹹陽的方向，嘿嘿一笑：“管他圖謀啥，有地種，有飯吃，少交租子，就是好皇帝！走！今兒樊噲請客，狗肉管夠！慶賀咱他娘的…也有了自己的地！”
在會稽郡吳中，煙雨朦朧。一處臨河的織坊內，機杼聲不絕於耳。不同於往日的沉悶壓抑，織工們臉上帶著久違的輕鬆。一個負責發放工錢的坊吏，正大聲宣讀著新令：“…陛下新政，體恤工匠！即日起，凡官營織造、冶煉、漆器等百工，月俸增三成！每日工時，不得超過五個時辰！若有病患，坊內需延醫給藥！此乃皇恩浩蕩！”
織工們，多是女子，聞言紛紛停下了手中的活計，眼中閃爍著難以置信的光芒。增俸？減工時？病了還給治？這簡直是做夢都不敢想的事情！短暫的寂靜後，不知是誰先帶的頭，低低的啜泣聲響起，隨即蔓延開來，最終化為一片壓抑卻充滿感激的嗚咽。
“陛下…陛下仁德！”
“謝陛下！謝陛下！”
她們朝著北方，深深拜伏下去。織機上，新織出的錦緞，在透過窗欞的微光下，流淌著溫潤的光澤。那上麵，隱隱可見一種新式的玄鳥暗紋圖樣——這是工部新下發的標準紋飾，象征著大秦官造，也象征著新政之下，百工之利開始澤被黎庶。
而在遙遠的北疆，九原郡陰山腳下。連綿的軍帳如同白色的巨獸匍匐在蒼茫大地。旌旗獵獵，戈矛如林。戍邊的將士們，剛剛領到了來自關中、由新政增收保障的額外糧餉和越冬的厚實棉衣。
校場之上，一場小規模的對抗演練剛剛結束。一名年輕的材官興奮地擦拭著手中剛剛配發不久、閃爍著嶄新青銅光澤的製式長劍，對身旁的老兵道：“王伯，您看這劍！比咱以前的直刃劍輕便多了，這雙刃開鋒，還有這血槽！聽說是鹹陽軍器監新出的製式！還有這弩，勁兒真足！”
老兵王伯撫摸著身上厚實暖和的新棉衣，又掂了掂手中沉甸甸的、印著“新製”字樣的大錢，布滿風霜的臉上露出由衷的笑容：“新家夥好！新衣裳暖！新錢實在！娃子，知道這都托誰的福嗎？是咱新皇帝的新政！讓關中的百姓有了餘糧，朝廷才能給咱送這麼多好東西！讓咱們吃飽穿暖，拿著好兵器，狠狠地揍那些狼崽子！”他指著遠處陰山隘口飄揚的“蒙”字大旗，“跟著蒙恬大將軍，跟著這樣的皇帝，咱們守好這長城，讓家裡的婆娘娃兒安心種皇帝給的地！值了！”
年輕的材官用力點頭，望向南方，眼中充滿了崇敬與希望：“陛下萬歲！大秦萬年！”
一股前所未有的凝聚力，一種對新皇新政發自內心的認同與擁護，如同無聲卻浩蕩的春風，從剛剛獲得土地的關中農舍，到日夜趕工的南方織坊，再到風雪戍邊的北疆軍營，悄然萌發，迅速滋長，彙聚成一股支撐帝國走向新生的磅礴力量。
大秦的巨輪，在經曆短暫的劇烈顛簸後，正沿著扶蘇親手擘畫的新航道，在民心所向的托舉下，破開沉沉的暮靄，駛向一個充滿未知卻生機勃勃的黎明。帝國的肌理深處，正經曆著一場深刻而艱難的蛻變，每一次陣痛，都伴隨著新生的力量在頑強地勃發。
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