鹹陽宮紫宸殿的穹頂下，一幅“萬域傳送陣規劃圖”鋪滿殿心，鎏金線勾勒出三十六州的核心節點，玄黃界中州、北鬥界紫微州、科技界機械州等戰略要地，皆以赤玉鑲嵌標注——這是嬴政與葉黑、科林、蒙恬等會商三月的成果。嬴政身著玄色龍袍，指尖輕觸圖中“北境州靈植州”的連線，黑龍帝旗在殿外獵獵作響，語氣帶著統禦萬域的篤定：“諸卿，此前跨域運輸靠靈能高鐵，需35日；修士馳援靠靈舟，遇虛空亂流更易延誤。今日定三策：其一，建‘萬域跨域傳送陣網’，通資源、通兵力；其二，推‘強軍強民雙訓製’，固州防、安民生；其三，擴‘修士培育梯度計劃’，育強者、補戰力。三策並行，必讓秦策惠及每州，萬域疆土無懈可擊！”
階下，葉黑遠程投影）、科林、蒙恬、白蛇、道玄等躬身待命——葉黑雖在北鬥界靜修，卻為傳送陣提供了空間法則核心方案；科林帶來了科技界的離子驅動技術；蒙恬則已擬好各州兵力調配計劃，隻待政令下達。
一、萬域傳送陣網：通脈聯州，解各州“時空之困”
“首策建傳送陣網，需分‘中樞主陣州級副陣縣域應急陣’三級，兼顧效率與安全。”科林上前，展開傳送陣設計圖，圖紙上的靈能符文與機械結構交織，“臣與葉黑先生協作，以北鬥界空間陣法為基，融入科技界離子驅動技術，再用玄黃界鴻蒙陣紋加固，可確保傳送陣穩定跨域，且能抵禦地仙級攻擊。”
嬴政指尖點向圖中“中樞主陣”位置：“中樞主陣設何處？需能輻射七界。”
葉黑的投影在殿中亮起，聲音透過靈能擴音清晰傳出：“建議設玄黃界中州——此地為七界幾何中心，靈脈充沛，且靠近死靈淵防禦帶，可兼顧資源調度與應急支援。主陣直徑百丈，需用北鬥界‘虛空晶石’為核心，科技界‘離子穩定器’為驅動，鴻蒙陣紋為防護，可一次性傳送千人或十萬石物資，跨域耗時不超過一炷香。”
“州級副陣如何布局？”嬴政又問蒙恬。
蒙恬指著圖中三十六州的紅點：“每州設一座副陣，選址需避開水脈、靈脈核心區防乾擾），優先靠州府或資源中樞庫。如北境州副陣靠靈晶供暖站，靈澤州副陣靠水脈調控閘，科技州副陣靠機械工坊——副陣直徑五十丈，可一次性傳送五百人或五萬石物資，由各州玄仙修士如北境州王離、靈澤州白淵）兼任陣主，負責日常維護與調度。”
嬴政補充：“縣域應急陣不可少——北境州、鎮邪州等邊境州，縣域間距遠，遇虛空入侵或邪能爆發，需快速支援。每縣設一座微型應急陣，直徑十丈，僅傳兵力百人以內）或急救物資，由地仙修士或玄甲軍校尉管理，非緊急情況不得啟用，避免資源浪費。”
科林又道：“傳送陣需解決‘能量供給’與‘安全監測’：能量上，主陣用中州地脈靈能+烈焰州火晶，副陣用各州靈脈+靈晶儲備；安全上，每座陣配‘空間波動監測儀’科技界研發），若監測到虛空亂流或陣法異常，自動關停，且主陣可遠程接管所有副陣，防止被敵人利用。”
當日，嬴政下《萬域傳送陣建設令》：
1.中樞主陣中州）由葉黑遠程指導）、科林、道玄共同督建，三個月內完工；
2.三十六州副陣分兩批建設：首批建北境州、鎮邪州、紫微州等戰略州一月內開工），第二批建青蕪州、靈木州等民生州兩月內開工），半年內全州覆蓋；
3.縣域應急陣由各州域區長官負責，優先邊境縣，一年內完工；
4.設“傳送陣監管司”，由李若愚紫微州州牧）任司長，統管陣法調度、維護標準，凡跨域傳送，需提前報備監管司，登記人數、物資、目的，嚴禁私用。
一月後，中州主陣率先動工——北鬥界修士運來虛空晶石，科技界工程師安裝離子穩定器，玄黃界修士刻畫鴻蒙陣紋，玄甲軍士兵搬運建材，日夜不休。白蛇則派水脈修士勘察地脈，確保主陣建設不擾中州水網；蒼木派靈植修士在主陣周邊種植“固陣靈草”，加固地脈穩定性。
二、強軍強民雙訓製：州防民安，補各州“防禦之弱”
“傳送陣通了，需有兵力守、有民眾助，方能發揮效用。”蒙恬手持《雙訓製細則》上前，“臣擬在各州推行‘強軍強民雙訓製’——強軍訓州防兵力，強民訓縣域自保，讓每州既有‘利刃’，又有‘後盾’。”
嬴政看向北境州州牧王離：“北境州苦寒，民眾多為牧民，雙訓製如何落地？”
王離躬身答：“北境州擬‘強軍訓玄甲軍+界域修士’：玄甲軍每月集中訓‘抗寒煉體+虛空防禦’，由金仙修士如臣）指導煉體術，北鬥界空間修士教‘虛空生物辨識’；界域修士地仙以下）每月訓‘靈晶武器使用+協同防禦’，如用靈晶弩射虛空生物，配合玄甲軍布防禦陣。強民訓‘牧民自保+物資轉運’：每縣選百名牧民，教‘簡易禦寒術’可抵禦零下三十度）、‘靈麥儲存法’防黴變），遇虛空入侵時，牧民可協助轉運糧草、疏散老弱，若有未成仙修士，還能配合縣尉守村落。”
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“靈澤州水網密布，雙訓製如何適配？”嬴政又問白淵。
白淵答：“靈澤州強軍訓‘水脈修士+水師’：水脈修士每月訓‘水盾術+水患應急’，如用術法擋洪水、修複水閘；水師玄甲軍水師營）每月訓‘靈能戰船駕駛+水匪清剿’，確保跨域水網運輸安全。強民訓‘農戶防汛+物資轉移’：每村選五十名農戶，教‘水情辨識’看水流顏色知汛情）、‘靈稻搶收’遇澇時快速收割），水患來臨時，農戶可協助水脈修士加固田埂，或到避難所分發物資。”
蒙恬補充：“雙訓製需設‘考核標準’：強軍方麵，玄甲軍士兵需在三個月內達到‘抗寒煉體三層’‘虛空生物辨識準確率九成’，否則罰俸祿；修士需掌握‘靈晶武器使用’‘協同防禦陣基礎’，否則不得參與州防。強民方麵，牧民需會‘簡易禦寒術’，農戶需會‘水情辨識’，考核合格者發‘自保證書’，可優先申領民生補貼如暖靈草、改良靈稻種）。”
嬴政準奏，又令：“雙訓製需派‘督查官’，每州派兩名一名秦臣、一名異界臣），每月查訓情，若有州府敷衍，嚴懲州牧；同時設‘雙訓獎勵’，強軍考核優者升校尉，強民考核優者免半年賦稅，調動積極性。”
三、修士培育梯度計劃：分層育才，填各州“強者之缺”
“傳送陣通兵力，雙訓製固基礎，還需擴修士培育，補各州強者缺口。”白起手持《梯度計劃細則》上前，“此前強者多集中於中樞與戰略州，如紫微州有金仙5人，而青蕪州僅天仙2人、地仙10人，遇危機難應對。今擬分‘基礎層進階層精英層’三層培育，讓各州都有能獨當一麵的強者。”