紫宸殿內，皇帝那看似平淡、實則重逾千鈞的詢問，如同投入靜潭的巨石，終於激起了今日朝會的第一個、也是最核心的波瀾。所有人的目光，瞬間聚焦在了那位須發已見斑白、身形卻依舊挺拔如鬆的太尉長孫無忌身上。這位曆經兩朝、門生故吏遍天下的關隴集團領袖，貞觀朝的顧命元老，永徽初年的百官之首，在“二聖”與李瑾聯手掀起的新政風暴麵前，其態度如何，無疑將深刻影響這場變革的走向與力度。
長孫無忌緩緩出列，他的步伐依舊沉穩，臉上不見絲毫波瀾，仿佛方才那番足以撼動帝國根基的新政綱領，不過是微風拂過水麵。他手持玉笏，向禦座與鳳座方向深施一禮，然後直起身，目光平視前方，聲音不高，卻帶著曆經滄桑的厚重與不容置疑的權威：
“陛下，皇後殿下。老臣以為，治國之道，在於因時製宜，穩中求進。李相所陳‘永徽新政’四綱，其拳拳報國之心，老臣深表敬佩。**尤其‘強固邦本、擇吏明法’之言，實為老成謀國之論。”
他先是肯定了新政的“用心”與部分目標的正當性，姿態老練。然而，話鋒隨即一轉：
“然，法不可驟變，製不可急更。我朝立國數十載，官製、考課、選舉、賦稅諸法，皆經高祖、太宗兩朝反複斟酌，諸多賢臣嘔心瀝血而定，已成體係，雖有微瑕，然大體完備，足以維係國家運轉，安養億兆黎民。若驟然以‘考成’替德行，以‘數字’量政績，恐使地方官員急功近利，為求戶口田畝之增，而行苛政擾民、虛報瞞產之事；為求賦稅之足，而不顧民生疾苦，涸澤而漁。如此，非但不能澄清吏治，反恐激化民變，動搖國本。此其一也。**”
他以“法不可驟變”、“恐生弊端”為由，對“考成法”的核心——量化考核——提出了根本性質疑，並將其與“德行”對立，暗示新政可能敗壞官場風氣，引發民變，扣上了“動搖國本”的大帽子。
“其二，官員考課，曆來由吏部考功司主持，禦史台監察，已成定製。若另立標準，增設機構，不僅徒增冗員，靡費國帑，更易造成政出多門，令地方無所適從。且所謂‘量化’標準，各地情形千差萬彆，如何能一概而論？江南水鄉與隴右邊塞，戶口增殖之難易，墾田賦稅之多寡，豈可同日而語？若強行劃一，必致賞罰不公，挫傷實心任事者之心。此其二也。**”
他從製度延續性、行政成本、地區差異等具體操作層麵，論證“考成法”的“不可行”與“不公”。
“其三，官員之選拔與考課，關乎朝廷體麵與士人心氣。若唯以錢穀刑名之細務為標，輕忽經史文章、道德操守，長此以往，恐使天下士子趨於功利，不複以聖賢之道為念，有傷教化之本。且寒門學子，或長於實務，然未必通曉經義，明於大體，驟然拔擢，恐難當大任。此其三也。”
最後，他上升到意識形態高度，將“考成法”與傳統的“德行文章”取士標準對立，指責其可能導致士風敗壞、官員素質下降，並隱晦地批評了新政中“重實學”、“擴科舉”對寒門的傾斜，暗示這會降低官員整體素質。
長孫無忌這番陳詞，條理清晰，層層遞進，從“動搖國本”的危言，到“操作不公”的詰難，再到“敗壞士風”的指責，幾乎涵蓋了反對“考成法”所能提出的所有核心論點，且句句引經據典，站在道德與“祖製”的製高點上，分量極重。殿中許多出身世族、靠門蔭或經學晉身的官員，聞言紛紛暗自點頭，麵露讚同之色。反對新政的暗流，因長孫無忌的公開表態，開始凝聚、顯形。
禦座上，皇帝李治眉頭微蹙，手指無意識地在禦案上輕敲。他雖決心推行新政，但長孫無忌所言，也並非全無道理，尤其是關於“急功近利”、“挫傷實心任事者”的擔憂，確實需要慎重對待。他不禁將目光投向了鳳座上的皇後，以及禦階下的李瑾。
鳳座上，武媚娘的神色依舊平靜，隻是那雙明亮的眸子深處，閃過一絲冷冽的光芒。她並未立即反駁，而是將目光轉向了李瑾。這個難題，需要由新政的提出者和主要執行者來破解。
李瑾早已料到長孫無忌會發難，甚至其反對的論點也在預料之中。他再次出列，向禦座與鳳座一禮，然後轉向長孫無忌，拱手道：“太尉老成謀國，所慮深遠，下官受教。”先禮後兵，姿態謙遜。
“然，”他話鋒一轉，聲音陡然清朗，帶著一種不容置疑的篤定，“太尉所言三弊，下官以為，非‘考成法’固有之弊，而是執行不善可能導致之弊。若因噎廢食，坐視吏治日頹，民生日艱，國用日絀，方是真正的動搖國本！”
他先定性，將長孫無忌的指控歸為“執行風險”而非“製度原罪”，並反過來指責現行製度的弊端。
“太尉言‘驟變’、‘急更’。”李瑾繼續道，語氣從容，“然則，自貞觀末年以來，官場因循之風日盛，地方虛報瞞產、苛斂於民而上下相蒙之事，難道還少嗎？正是因為舊有考課重德行名聲而輕實際政績，才使得那些善於鑽營、長於文飾之徒得以高升，而真正勤勉務實、卻拙於交際的官員反被埋沒！太宗皇帝在日，亦常歎地方奏報多浮詞，難覈實情。此等積弊，難道不是‘驟變’的根源？我們今日推行‘考成法’，正是要以量化之尺，破此虛妄之風，讓那些屍位素餐、徒尚空談者無所遁形，讓真正有為之士得以脫穎而出！此非驟變，而是撥亂反正！”他針鋒相對，指出現行製度的弊端正是改革的原因，並引用太宗皇帝的話增加說服力。
“至於太尉所憂‘急功近利’、‘苛政擾民’，”李瑾語氣轉厲，“此正是‘考成法’設計時需要極力防範之處，而非廢除‘考成法’的理由！我們的方案是，對於戶口、田畝、賦稅等數據，不僅要看絕對值，更要看其增長是否合理，是否與當地自然條件、民力相符。同時，將‘獄訟清明’、‘民生安定’（可通過銅匭投書、禦史暗訪等方式了解）、‘學校興盛’等反映教化與社會治理水平的指標，同樣納入考核，並占有相當權重。對於虛報瞞產、苛斂百姓以求政績者，一經查實，不僅本人嚴懲，其上官亦要連坐擔責！如此，方可引導官員既重實績，又恤民生，豈會導致太尉所言之弊？”他詳細闡述了防範弊端的製度設計，顯示出充分的準備。
“關於地區差異，”李瑾轉向皇帝與皇後，“陛下，皇後殿下，臣與吏部、戶部、工部有司，已根據各地地理、經濟、人口基礎數據，初步擬定了一套分類分級的考核基準與調整係數。例如，對邊州與內地，對農業州與工商州，對災荒頻發地區與風調雨順地區，其戶口、田賦等考核的基準值與預期增長率皆會有所不同。此基準與係數，將由政事堂牽頭，會同相關各部及熟悉地方情形的重臣、老吏共同議定，並每三年複核調整一次，以適應變化。力求公平合理，賞罰有據。至於是否會‘政出多門’，臣以為，隻要明確‘考成法’的總綱與最終裁定權在陛下與皇後殿下手中，具體事務由吏部考功司在禦史台監督下，依新規執行，反而能統一標準，減少人情乾擾。**”他提出了解決地區差異的具體技術方案，顯示了新政並非空想，而是有細致規劃的。
“最後，太尉言及‘德行文章’與‘士人心氣’。”李瑾的語氣緩和下來，卻更顯懇切，“下官從未主張廢棄德行與經史。相反，‘考成法’中的‘獄訟清明’、‘民生安定’等指標，本身就是對官員德行與能力的綜合考察。一個能使轄區政通人和、百姓安居樂業的官員，其德行與能力難道會差嗎？至於經史文章，自是士人立身之本，然治國理政，除了通曉經義，更需明白如何勸課農桑、如何審理獄訟、如何興修水利。若隻知空談道德性命，而不知民間疾苦，不懂實務運作，如何能稱得上‘明於大體’？至於寒門學子，他們中不乏因生活艱辛而更知民間實情，因求學不易而更加珍惜機會、勤勉任事之人。給他們一個公平競爭的機會，正是為朝廷廣納賢才，何來‘恐難當大任’之說？昔日馬周、張玄素等寒門名臣，難道不是太宗皇帝破格擢用，方成一代名臣嗎？**”他巧妙地將“德行”融入新政考核，並引用太宗用人舊例，駁斥了“寒門難當大任”的偏見。
李瑾一番長篇論述，邏輯嚴密，有破有立，既回應了長孫無忌的質疑，又進一步闡釋了“考成法”的核心理念與具體設計，展現出了超越年齡的成熟與政治智慧。殿中許多原本心存疑慮的務實派官員，尤其是那些曾在地方任職、深知舊製弊病者，眼中開始流露出深思與認可。
長孫無忌麵色依舊沉靜，隻是那深陷的眼窩中，光芒更加幽深。他知道，在“二聖”明顯傾向新政、且李瑾準備如此充分的情況下，單純的理論辯駁已難以阻止。他沉默片刻，再次開口，語氣已不再激烈，而是帶著一種沉重的憂慮：“李相思慮周詳，老臣佩服。然，茲事體大，牽一發而動全身。縱有良法美意，若推行之人不得力，或地方陽奉陰違，其害恐有甚於舊弊者。不知李相欲以何人主理此事？又如何確保新政能真正落實於州縣，而不淪為紙上空文？”
他將攻擊的焦點，從“法理”轉向了“執行”，這是一個更現實、也更凶險的問題。如果主持者威望不足、能力不夠，或者遭到地方勢力的聯合抵製，再好的政策也可能寸步難行，甚至引發更大的混亂。
這一次，不等李瑾回答，鳳座上的武媚娘再次開口，聲音清晰而果決，帶著一種定鼎乾坤的力量：“太尉所慮，正是關鍵。新政之成敗，首在得人，次在監督。陛下與本宮已有決斷。”
她微微側身，對皇帝道：“陛下，李相總督平邊，軍務繁巨，難再分身總攬考成法推行細則。然新政乃國之根本，不可輕忽。臣妾以為，可成立一‘考成法推行總署’，直屬於政事堂，專司此事。總署之長官，需德高望重、熟悉吏治、且能不徇私情者擔當。不知陛下以為，由司空李勣李公，暫領此職，如何？李公軍功卓著，年高德劭，處事公正，由其坐鎮，當可鎮懾宵小，統籌全局。具體事務，可由吏部侍郎協理，並從禦史台、門下省抽調乾員輔佐。李相則從旁提供製度設計與技術支持。如此，既不影響‘平邊’大業，又能保障‘考成法’穩步推行。至於地方執行，當以關內、河南、江南三道為先行試點，取得經驗後，再逐步推廣。禦史台需派出精乾禦史，分赴試點各州縣，明察暗訪，直接向陛下與本宮奏報實情，對於阻撓新政、陽奉陰違者，無論身份，嚴懲不貸！**”
皇後此言，可謂老謀深算！以李勣這位軍方泰鬥、且與各方勢力相對超然的重臣掛帥，足以壓服許多反對聲音；讓李瑾提供技術支持，既用其才，又避免其因“鋒芒過露”而成為眾矢之的；選擇相對富庶、控製力較強的關內、河南、江南三道試點，風險可控；最後，以強化禦史巡察為監督利劍，為新政保駕護航。這個安排，幾乎考慮了所有執行層麵的難題，顯示了武媚娘高超的政治手腕與對局勢的精準把控。
皇帝李治聞言，精神一振，撫掌道：“皇後所議甚妥！便依皇後所言。李司空，朕便將這‘考成法’推行之重任，托付於你了！”
一直沉默旁觀的李勣，此刻不得不出列，他深深看了禦座與鳳座方向一眼，又瞥了一眼麵色凝重的長孫無忌，最終躬身道：“老臣……領旨。必當儘心竭力，不負陛下、皇後殿下重托。”他知道，自己已被推到了新舊勢力交鋒的最前沿，再無退路。
長孫無忌見皇帝皇後已決斷，且推出了李勣這塊“金字招牌”，心知在朝堂上已無法阻止“考成法”的推行。他不再多言，默默退回班列，隻是那低垂的眼簾下，寒光一閃而逝。朝堂之爭暫告段落，但地方上的較量，恐怕才剛剛開始。
“考成法官吏”之議，就此定下基調。一場以“績效”衡量官員、試圖打破門第資曆壟斷的吏治風暴，即將席卷帝國的核心區域。而它引發的震動與反彈，也必將隨著“考成法推行總署”的成立與試點工作的展開，而愈發劇烈地顯現出來。