58年10月，西貢總統府。
秋日的陽光透過落地窗灑進會議室，卻驅不散屋內凝重的氣氛。
長桌兩側坐著來自新占領區的十五位行政長官。
每個人的麵前都堆著厚厚的報告。
農業部長吳文淵，內政部長陳國棟，教育部長林雪梅等核心閣員也悉數到場。
龍懷安坐在主位，平靜地翻看著一份彙總報告。
“開始吧。”
他頭也不抬地說。
緬甸行省長官吳吞溫首先站起來，這個克欽族出身的前遊擊隊指揮官，如今管理著近三千萬人口的新領土。
他的臉上寫滿了疲憊。
“總統，自六月全麵接管以來，我們按計劃推行了土改，基建和教育普及。”
“表麵上看，進展順利，”他頓了頓，“但底層抵觸情緒非常大。”
他翻開報告：“仰光，曼德勒，東枝等主要城市，幾乎每天都有小型抗議。”
“標語寫著我們不是九黎人、要自治不要吞並。”
“雖然規模不大，但像野草一樣，燒了一茬又長一茬。”
“要是實行軍管呢？”
國防部長陳劍鋒問。
“軍管隻能壓製公開反抗。”吳吞溫苦笑，“但人心不服，工廠消極怠工，學校教師敷衍教學，就連分到土地的農民，也有不少私下說這是侵略者的施舍。”
他看向龍懷安：“更棘手的是，許多前政府官員，軍官，知識分子雖然表麵上合作，但暗地裡串聯。”
“根據我們截獲的信件顯示，他們還在等待美國歸來。”
接下來是印度次大陸托管區代表辛格，一個選擇與九黎合作的旁遮普知識分子。
他的表情更加苦澀。
“總統，阿三的情況更複雜。”
辛格的聲音有些發顫：“我們接收的是一個人口近四億，宗教矛盾尖銳，種姓製度根深蒂固的爛攤子。”
“德裡等大城市，抵觸情緒幾乎是公開的。”
“上個月，德裡大學五百名學生焚燒九黎國旗，高呼阿三萬歲。”
“我們逮捕了帶頭者，結果引發全城罷課。”
“最後不得不妥協釋放。”
“農村呢？”
農業部長問。
“農村相對好一些，土改贏得了部分低種姓農民的支持。”
辛格說道。
“但高種姓地主和婆羅門祭司階層幾乎全部敵視我們。”
“他們在鄉村散布謠言，說九黎人要消滅印度教，強迫所有人改信。”
他深吸一口氣：“最麻煩的是，英國殖民時期留下的官僚體係。”
“雖然我們接管了，但其中許多人陽奉陰違。”
“一份簡單的戶籍統計，在阿三拖了三個月還沒完成。”
最後是荷屬東印度群島代表蘇拉威西。
“總統，印尼的情況很分裂。”
蘇拉威西整理著思緒：“蘇門答臘、加裡曼丹等外島，因為長期被爪哇中心政權忽視，對我們解放者的身份接受度較高。”
“但爪哇島，尤其是雅加達，泗水，三寶壟等城市……”
說到這裡他搖了搖頭：“那裡有完整的民族主義敘事，蘇加諾雖然被推翻，但獨立的理念已經深入人心。”
“很多人認為我們隻是換了個殖民者。”
“雅加達的報紙雖然被我們控製，但地下小報滿天飛。”
三位代表說完，會議室陷入長久的沉默。
“這部分人口有多少？”
龍懷安開口問道。
內政部長陳國棟起身，走到牆上的巨幅地圖前。
“截至九月底統計。”陳國棟用教鞭指著，“緬甸地區，總人口約2800萬。”
“初步調查顯示，明確擁護新政權的約占35%，主要是邊境少數民族和底層農民。”
“態度模糊的約45%，主要是城市市民和小資產階級。”
“公開或暗中敵視的約20%，包括前政府官員，軍官，知識分子，部分城市工人。”
教鞭移到印度次大陸：“這裡，數據很不準確。”
“但粗略估計，四億人口中，擁護者不超過15%，主要集中在最低種姓和部分受惠於土改的農民。”
“敵視者至少占40%，主要是高種姓，城市中產，前殖民官僚和知識分子。”
“其餘態度不明。”
最後是荷屬東印度群島：“一億人口，擁護者約30%，主要在外島和部分激進民族主義者，他們認為我們完成了蘇加諾未竟的大印尼夢想。”
“敵視者約25%，集中在爪哇城市。”
“其餘觀望。”
陳國棟放下教鞭，轉向龍懷安：“總統，三地相加，總人口約五億三千萬。”
“其中明確敵視者可能超過一億人，還有數億態度模糊。”
“這就像坐在火山口上，一旦有外部勢力煽動，或者我們內部出現問題，就可能……”
“爆發。”龍懷安替他說完。
他站起身，走到窗前，背對眾人。
陽光將他的影子拉得很長，投在巨幅地圖上，恰好籠罩住整個東南亞和南亞。
良久，龍懷安轉身，目光掃過每一個人。
“你們覺得，該怎麼解決？”
吳吞溫猶豫了一下：“也許可以加大惠民力度？”
“更多的基建，更優惠的稅收，更徹底的土地改革……”
“不夠。”龍懷安打斷，“你能給利益，彆人也能給承諾。”
“而且利益永遠填不滿欲望。”
辛格試探地說：“或者給予一定自治權？”
“像毛熊那樣的加盟共和國模式，保留地方文化、部分立法權……”
“那是在培養分離主義溫床。”龍懷安搖頭，“今天給自治，明天就要獨立。”
“曆史證明，鬆散的聯邦製最終會解體。”
蘇拉威西小聲說：“或許需要時間……”
“一代人，兩代人，通過教育慢慢改變認同……”
“我們沒有那麼多時間。”
龍懷安走回桌前，雙手撐在桌麵上，身體前傾。
“美國在舔傷口，毛熊在觀望，歐洲在重新站隊。”
“外部窗口期最多五年。”
“五年內，如果我們內部還在為認同問題內耗，等敵人卷土重來時，我們就會從內部崩潰。”
他直起身：“所以，我要一個快刀斬亂麻的解決方案。”
“快刀？”陳劍鋒皺眉，“總統，一億多敵視者，難道要全部鎮壓？”
這個詞讓會議室氣溫驟降。
龍懷安卻笑了，那笑容裡沒有溫度。
“不，鎮壓成本太高，國際影響太壞，而且會製造更多仇恨。”
“這些敵視我們的人，根本問題是什麼？”
“是他們不認同九黎人這個身份。”
“他們認為自己是緬甸人，阿三，印尼人，認為我們是外來者，侵略者，殖民者。”
“那麼，很簡單。”他轉身，目光如炬，“既然他們不喜歡我，那我們給他們選擇。”
“選擇？”眾人不解。
“立刻進行全民普查。”
龍懷安一字一句。
“不光是新占領區，連九黎原有領土也進行一次。”
“普查內容很簡單：是否願意成為九黎公民，接受九黎的法律，教育，文化，認同九黎的國家認同？”
會議室裡響起吸氣聲。
“願意的，進入語言學校學習漢語普通話和基礎九黎曆史，通過考試後，獲得完整公民權，享受一切福利和義務。”
“不願意的……”龍懷安頓了頓，“我們送他們走。”
“送走？！”吳吞溫失聲，“送哪裡去？”
龍懷安走到世界地圖前，手指點在兩個地方。
“這裡，澳大利亞。”
“白人殖民者在南太平洋的最後堡壘，地廣人稀，資源豐富。”
“還有這裡，墨西哥，與美國接壤，邊境管理疏鬆。”
他轉身，麵對目瞪口呆的眾人：“我們提供免費船票，送那些不願意成為九黎公民的人，去他們向往的地方。”
“可是，澳大利亞會接收嗎？”
外交部長周海平擔憂。
“我們不需要他們接收。”龍懷安平靜地說，“我們把船開到澳洲海岸，把人放下。”
“至於澳洲政府要不要接收，那是他們的問題。”
“如果他們拒絕，動用軍隊驅趕呢？”
“那就讓世界看看，白人國家是如何對待難民的。”
龍懷安冷笑.
“記住，我們送的這些人裡，有很多知識分子，前官員，城市中產。”
“他們會寫文章，會演講，會在國際社會控訴。”
他補充道：“而且，我們不是隻送一批。”
“第一批，一千萬，第二批，兩千萬，第三批，五千萬，一直到把這兩億多不願意待在這裡的人全送走為止。”
“我倒要看看，澳大利亞那九百來萬人，能不能承受上億難民的衝擊。”
“到時候，無論是澳洲白人勝利，還是難民勝利，都是我們獲得利益。”
“白人勝利，就代表著他們幫我們清理了一批定時炸彈，還背上了屠殺難民的道德汙點。”
“難民勝利，也幫我們清理了障礙，我們甚至可以以幫助澳洲人民主持公道的名義登島，對難民進行鎮壓。”
“無論結果如何，我們都不吃虧。”
“那墨西哥，美國邊境呢？”
陳劍鋒問。
“更簡單。”龍懷安說，“我們把船開到墨西哥港口，讓人下船，給他們簡單地圖和少量飲水和食物，告訴他們：向北走，跨過邊境，就是美國。”
“那個他們曾經向往的自由世界。”
他頓了頓：“美國現在正陷入老兵問題，社會分裂，各種民權運動發展，經濟低迷。”
“突然湧進上億非法移民，而且這些人大多有反九黎立場，可能會成為反九黎的政治力量……”
“你們猜，美國社會會怎麼反應？”
“你們猜，這些人會對底層工作產生多大的衝擊？”
“你們猜，那些資本家會用昂貴的本土人，還是用這些便宜且不用交保險的難民？”
“你們猜，那些本土人，被搶了工作，會造成什麼後果？”
會議室裡死一般寂靜。
每個人都意識到這個計劃有多瘋狂，多龐大，多冷酷。
這是打算從內部掠奪美國獲得的二戰紅利。
那些，工廠，企業，所有低端勞動崗位，都會被這些廉價的難民所占據。
他們吃苦耐勞，要的報酬少，不需要保險。
資本家肯定不會放過這個贏利點。
肯定會大量雇傭這些難民。
為了獲得法理上的支撐，肯定會資助那些白左，鼓吹這些難民有多可憐，雇傭難民的正義性。
而那些被擠占了工作的本土人，尤其是那些底層紅脖子，肯定會更加不滿。
畢竟，他們是真的被擠占了利益。
真的因為這些難民失去了工作。
那種一個人工作，可以養活一大家子，彆墅花園，兩輛車，外加兩條狗的好日子消失了。
真正的痛苦不是從未得到。
而是，得到後，又被拿走。
最痛苦的是，他們親眼看著，這種好事會被曾經的敵人所占據。
在那些臉盲的紅脖子裡，真的能分清難民和九黎？