6月28日，華盛頓。
艾森豪威爾總統發表了全國電視講話。
他坐在橢圓形辦公室的辦公桌後，臉色憔悴，眼袋深重。
“我的美國同胞們……”
“過去四個月，我們的國家麵臨著一場前所未有的挑戰。”
“超過兩千三百萬來自亞洲的難民湧入我們的南部邊境，尋求庇護和新的生活。”
“作為一個建立在移民基礎上的國家，我們理解對自由的渴望。”
“但同時，我們必須承認現實：這場移民潮的規模已經超出了我們現有體係的承受能力。”
他宣布了“邊境管控與難民安置緊急法案”：
第一，在邊境線建立“管控區”，所有新入境難民需在管控區內接受審查，非法越境者將被立即遣返。
第二，已在境內的難民需在六十天內向移民局登記，獲得“臨時人道主義身份”，允許在指定區域居住和工作。
第三，聯邦政府將撥款兩百億美元，用於難民安置和邊境管控。
第四，呼籲國際社會共同承擔責任，要求九黎立即停止“非自願人口輸出”。
講話結束後，輿論炸了。
自由派媒體認為聯邦還是沒有給這些難民足夠的自由，違背了美國建立的初衷，還要繼續放開管製，給與這些難民真正的自由。
保守派媒體則痛斥這是對境外勢力投降，要求加強管製，將所有難民驅逐出境。
雙方在不認可政府的政策這一項上，達成了罕見的一致。
邊境州的州長們集體反對，稱臨時身份等於變相大赦，將吸引更多難民。
而在德克薩斯東區，難民們圍著收音機聽完講話，反應各異。
“臨時身份！我們可以合法工作了！”
有人歡呼起來。
“但隻能在指定區域，這不就是隔離區嗎？”
有人質疑這個法案的目的。
卡爾站在人群中心，高聲說：“這是我們的第一步成功，但還不夠，我們需要永久身份，需要公民權，需要投票權，需要真正的平等！”
“對！平等！公民權！”
口號再次響起。
當晚，湯姆·裡德斯在倉庫裡召開會議。
十幾個核心成員圍坐在木箱旁。
“總統的講話是試探。”湯姆分析，“他想看看難民的反應，看看社會的承受度。”
“我們該怎麼回應呢？”
卡爾問。
“組織更大規模的抗議。”
“就在埃爾帕索市中心，要求完整的公民權利。”
“把聲勢造大，讓全國媒體都來報道。”
“如果政府鎮壓呢？”
湯姆笑了：“那就更好了。”
“鎮壓的畫麵會傳遍世界，證明美國所謂的自由隻是謊言。”
“到時候，國際壓力會逼他們讓步。”
“彆忘了，世界上還有另外一個和美國體量相等的國家正在旁邊看著呢。”
“為了國際觀瞻，和搶奪話語權，他們需要維持住自己的體麵。”
他頓了頓：“而且，我們也有朋友在看著。”
“九黎？”拉傑什小聲問。
湯姆看了他一眼，沒有否認也沒有承認：“有些力量希望看到美國陷入混亂。”
“從客觀上來看，主體政權亂了，監管力量就會削弱，對基層的掌控就會降低，對我們的發展大有好處。”
“所以，從某些方向來說，我們的利益方向是一致的。”
會議結束後，拉傑什走在回家的路上。
他經過一個臨時診所，那裡排著長隊，難民們等待治療。
一個老婦人咳出血，倒在地上，沒人有藥救她。
他又經過一個食物分發點，幾個孩子在爭搶最後幾片麵包。
拉傑什站了很久，直到夜色徹底吞沒街道。
與此同時，紐約曼哈頓，華爾道夫酒店頂層套房。
十二個男人圍坐在桃花心木長桌旁，雪茄煙霧在鍍金吊燈下盤旋。
他們代表著美國鋼鐵，汽車，農業，建築業的核心資本家族掌門人。
“數據你們都看到了。”
說話的是亨利·福特三世，福特汽車公司董事長。
他推過一份文件，上麵是密密麻麻的財務對比。
“密歇根州迪爾伯恩工廠，三個月前完全雇傭本地工人，平均時薪2.75美元，加上工會要求的福利，保險，退休金，實際用人成本每小時4.12美元。”
“三個月來，我們逐步替換了30%的崗位。”
“新雇用的，嗯，那些新美國人，時薪隻需要0.9美元。”
“而且，無任何福利，無需保險，日工作十小時，周休一天。”
“單是薪資一項，每月就能節省二十三萬美元。”
桌邊響起低低的吸氣聲，充滿了貪婪。
“如果出現工傷呢？”通用汽車總裁弗雷德裡克·唐納問，“沒保險，出事怎麼辦？”
福特笑了：“過去三個月，迪爾伯恩工廠發生十四起工傷，其中三起較嚴重。”
“我們給受傷工人每人一次性支付三百美元人道援助，並承諾如果他們自願離職，再加兩百。”
“十四個人，全部接受了。”
“隻要五百美元？”美國鋼鐵公司董事長本傑明·費爾萊斯快速計算。
“而一個本地工人的工傷賠償，最低也要五千美元起步，還有漫長的訴訟風險。”
“更重要的是，”福特補充，“這些新工人不會加入工會。”
“我們終於可以在生產線上調整流程，提高效率，不用擔心工會抗議。”
房間裡的氣氛變了。
剛才還隻是感興趣，現在是興奮。
那些公會，一直都是他們的眼中釘。
現在，終於可以繞開了。
“但法律問題，”杜邦公司代表謹慎地說，“雇傭非法移民是違法的。”
“誰說是非法？”福特從文件夾抽出一份文件，“總統上個月簽署的緊急法案，給予所有登記難民臨時人道主義身份。”
“他們可以合法工作，在指定區域。”
“而我們的工廠，正好在指定區域內。”
他頓了頓：“而且，這些人太需要工作了。”
“給他們一份時薪0.9美元的工作，他們會感激涕零。”
“沒有罷工，沒有抗議，沒有要求加薪。”
“隻要保證每天有一頓飯，有個地方睡覺。”