數日之後，劉衍召集國防部尚書田輝敘、裝備部尚書荀景雲、財政部尚書嶽明、參謀部尚書陳新甲四人議事，幾人在內閣官署召開了一個會議，開始商議在全面落實軍改之策後，推行新的兵制之策。

以往大明的兵制基礎便是衛所制度，可是如今軍改已經在全國範圍落實，除了福建之外，全國的衛所基本上都已經被裁撤，朝廷以駐防軍替代了衛所兵鎮守地方，以國防軍作為機動兵力，實行對外征伐。

可是隨之而來便產生了一個問題，那就是大明的兵丁如何徵召，是採用之前與衛所制度並行的募兵制，還是採用與衛所制度相仿的徵兵制？

此時在內閣官署內，劉衍並沒有一上來就確定基調，而是開始給嶽明、田輝敘、荀景雲、陳新甲四人講起了大漢的兵制。

其實大漢的兵制並不複雜，至少與後世隋唐、元明的兵制相比，還是比較好懂的，說白了就是四個字：全民皆兵。

用後世的話講，大漢實行義務兵制，只要是年紀在徵召範圍內的男丁，都要無條件的服從兵役。

也正是因為這樣的制度，讓大漢保持了充足的兵源，再加上大漢強悍的兵工體系，以及彪悍的民風，使得漢軍保持了長久的強悍戰力，國恆以弱滅，獨漢以強亡！

哪怕到了漢末之後，大漢也依然可以吊打周邊胡組。

所以，此番重新制定大明的兵制體系，劉衍便準備效法大漢的兵制，重新擬定大明新兵制。

此時在內閣官署內，劉衍與財政部尚書嶽明、國防部尚書田輝敘、裝備部尚書荀景雲、參謀部尚書陳新甲四人商議了足足一個多時辰，眾人先是從參照大漢的徵兵制度入手，將大漢的徵兵制度梳理了一番，而後才進入正題，開始商議重新制定大明兵制之事。

裝備部尚書荀景雲沉聲說道：“閣老，如今朝廷的衛所制度已經算是徹底終結了，各地的駐防軍和朝廷的國防軍如何補充兵力，天下百姓如何參軍，朝廷亟需一個方略制度，不知閣老準備從哪裡入手進行改良？”

雖然荀景雲、田輝敘、陳新甲三人都是知兵的，從梳理大漢兵制中也有不少的心得，可是面對劉衍，三人卻都不敢隨意發表意見，都想著先讓劉衍確定基調，然後三人再從旁查漏補缺，如此最終確定大明的新兵制。

三人的“小心思”，自然瞞不過劉衍的眼睛，此時劉衍笑著說道：“如今國朝的國防軍、駐防軍各部的編制，可以說已經很完善了，每一軍、每一營，都是由鳥銃手、騎兵、炮兵和各種輜重兵馬、輔助人員組成的合成軍伍，在戰力上已經凌駕於周邊各部，所以現有的國防軍、駐防軍兵種配比和大軍建制不需要調整，朝廷需要做的，只是為國防軍、駐防軍各部擬定一個可以持續補充兵力的徵兵制度而已。”

“同時本公此番改良的用意，便是以律法的形式規定明軍將士的晉升體制，並且將徵兵制度系統化、制度化，將明軍各部的考核制度嚴格化！”

劉衍話音剛落，國防部尚書田輝敘便微笑著點頭，對劉衍的意思非常贊同，如今明軍各部全都是由當初的新軍“擴編”而來的，可是大軍擴編之後便算是開枝散葉了，各部將士如何晉升，大軍兵源從何而來，國防部要如何徵召新兵，這些在如今的朝廷中，其實是沒有一個定論的。

所以對於田輝敘來說，大明的新兵制不光要解決兵源問題，還要一攬子解決眼下軍中的各種問題才行。

一旁的參謀部尚書陳新甲也是微微點頭，其實眼下大明兵馬制度的一些缺失，自己也是能看出端倪的，只是卻始終抓不住重點，想不出對應的策略，所以一直沒有向劉衍稟報。

如今劉衍召集眾人前來商議此事，可見劉衍多半是有了全盤的對策，陳新甲也很想聽一聽劉衍的辦法，眼神也變得期盼了起來。

不過財政部尚書嶽明此時心中卻有了一絲擔心，微微皺眉，問道：“閣老，此番如果對徵兵制度進行改革，閣老能否說得具體一些？”

國防部尚書田輝敘、裝備部尚書荀景雲也是微微點頭，顯然二人也是非常關心細節，畢竟日後徵兵制度改革完畢，負責具體事務的便是二人自己，能否保證大明軍隊戰力的持久強悍，二人是非常關注的。

於是劉衍也不再繞彎子，直接拿出了一份方略，這份方略一式四份，將四份方略分別呈給了財政部尚書嶽明、國防部尚書田輝敘、裝備部尚書荀景雲、參謀部尚書陳新甲四人。

四人急忙開啟看了起來，只看了一會兒，便被劉衍的謀劃所震驚了。

此番劉衍制定的徵兵制度改革，直接將原有的義務性質的服徭役，改為全民徵兵制，也就是義務兵制！

按照這份方略中的具體規定，將兵役和徭役區分開來，百姓有服徭役的義務，具體細則照舊，但是百姓不必像原來那樣每年服兵役，而是改為由朝廷花錢招募，大明所有的適齡男丁都要在每年花一定的時間進行軍事訓練，將大明的所有適齡男丁作為預備役兵員。