在天命皇朝的官場中，有一些職務的品階，比副相甚至丞相還要高，另外還有諸多超品級的爵爺，可他們都不是相府的上級領導，並不能在丞相的面前擺上官威儀，更不能對相府的事品頭論足。唯一的例外是皇帝，可皇帝並非官員。在皇帝面前，官再大也是臣子，沒有自稱下官的道理。

既然餘懷謙要擺譜，邱定邦就決定順勢把他架到爐子上烤一烤，看他好不好意思當副相的上官。反正皇帝和朝廷高官都在旁邊看著，他也不怕餘懷謙難堪。可餘懷謙的心理素質好，居然就這麼坦然受之。有人看了雖然不忿，但當著皇帝的面，卻沒人敢多說什麼。

看餘懷謙皮糙肉厚烤不動，邱定邦暫時把這點意氣之爭放到一邊，正兒八經開始回答餘懷謙的問題：“……下官的意思，不是不還擊狼族，而是要算一算成本。下官是戶部出來的，別的事可能不明白，對戰爭的耗費卻心知肚明。永和年間，連續多年對狼族用兵，每年的耗費不下一千萬兩白銀，而當時的年度財政收入，也不過才四千多萬兩。幾十萬邊軍的軍餉、補給不能拖欠，爵爺、官員的俸祿要發放，河道、驛路等公共設施要維護，各種旱澇災害要救濟，正常年景下，每年也不過節餘二、三百萬兩。戰端一起，每年就有七、八百萬兩的財政缺口。”

“正因入不敷出，昏冥侯才開始橫徵暴斂，導致民不聊生，最終被天命拋棄。聖上稱制後，一改前朝暴政，廣施德政、與民休息。不過短短十年，民間戶口由一千二百三十萬戶增至一千四百二十萬戶，戶籍人口數由六千七百八十萬增至七千五百四十萬，財政收入增至五千多萬兩……”

邱定邦不愧他能臣的名聲，對於天命皇朝的家底，他腦子裡清楚得很。一連串的數字丟擲來，別人根本無法反駁。單純從這些數字看，成德皇帝的執政成績非常漂亮，比昏冥侯時期好多了。

可人類社會的複雜程度，遠非簡單的數字所能表達，或者說，遠非邱定邦挑選出來那幾個特定的數字所能代表。邱定邦洋洋灑灑地說完，別人都以為餘懷謙無話可說了，不想這個拗大夫名不虛傳，也做了充分的準備，轉手就拿出了一張紙條。

“戶部的事，都是相府在管，禦史臺不清楚。不過禦史臺監督天下官風，對各地百姓的生計比較關注，也從刑部得到些資料，這裡說給聖上和各位大人聽一聽！”

“成德元年，刑部有記錄的搶劫、強奸、殺人等惡性案件，共計一萬兩千三百六十四起，成德二年降至七千八百四十五起，成德三年降至五千六百三十起。然自成德四年始，此類案件又在逐步提升，且增勢愈來愈明顯，至成德六年反超成德元年，今年的統計還沒出來，去年是兩萬三千六百八十九起！”

邱定邦一說出這個數字來，朝堂之上響起了一片嗡嗡的議論聲。這個數字完全不符合邏輯，除了刑部和相府的人事先知情，其他人都有點接受不了。

禮部尚書吳成俊把大家的疑問說了出來：“憲臺大人，如今天下太平，百姓安居樂業，為何惡性案件反而大幅增加？難道是我禮部失職，未能輔助聖上教化萬民，導致民間盜賊橫行？”

天命皇朝的中央機構十分精煉。相府及所轄的六部為行政部門，履行了政府的絕大部分職能。禦史臺為監督部門，大理寺為立法與司法的審查機構，這兩者職能單一，內部設定也很簡單，用不著多說，相府六部卻需仔細交代一下。

六部之中，以主管文官考核升遷的吏部為首，吏部尚書有亞相的俗稱，任何時候都排在其他尚書的前面。兵部主管武備及武官考核升遷，也就是說，軍隊的人、財、物他們都可以管，影響力可能不如吏部，卻比吏部更加實惠。工部管基礎設施建設，什麼修城牆、蓋官衙、鋪驛道、建水利，統統都歸他們管，簡直肥得流油。戶部掌管戶籍財貨，那是天下第一肥缺，比工部還肥。刑部掌管司法，實權相對小一些，但也還算不錯。

最差的就是禮部，主要負責朝廷一些大型慶典活動的籌備，以及所謂教化天下的職責。後面這個職責是虛的，因為教化子民是地方官的事。所以剛才吳成俊發言時，就主動提及了這個職責，因為他心裡明白，皇上不可能為此來處罰自己。

禮部雖然沒實權也不實惠，畢竟也是六部之一，禮部尚書同樣是朝廷的從二品高官。品階高又沒太多油水，便成為了朝廷安置某些名氣大、能力差官員的理想位置。而這些名不符實的官員，往往又脾氣比較大。為了安撫他們，朝廷透過輿論引導，把禮部尚書打造成為了一個所謂的“清貴”之職。

既然清貴，歷來擔任禮部尚書職務的官員，就都有點渾不吝。道理很簡單，名氣又大、位置又超脫，撈不到多少油水，所以不怕別人查，什麼話都敢說。吳成俊也秉承了這種風格，別人看餘懷謙與邱定邦槓上了，即使心中有想法，也不會輕易摻乎進來，連那幾位相爺都是如此。吳成俊卻不管這麼多，看餘懷謙說得熱鬧，他就只管插話。

餘懷謙正嫌沒人捧哏，也不覺得吳成俊打斷自己不禮貌，而是順著話頭往下說：“我也覺得奇怪，因此找很多地方官員諮詢過。覺得有點眉目之後，才派了幾個禦史、侍禦史下去，挑選幾個縣做了些調查，我這裡給大家再念幾個資料。”

“河北正定縣，計三千六百戶、一萬四千五百口，人均耕地十五畝、戶均六十畝。正定旱地為主，有部分水田，按這個人均耕地數目，溫飽絕對沒有問題。去年夏天，該縣有三千多人跑到縣衙門去開具遷徙文書……”

餘懷謙說到這裡，明面上看，已經完全背離了狼族入侵的主題，可卻沒人制止。相反，不少高官心中有數，反而忐忑不安起來：正定縣的事並非個例，很多地方都發生過，一旦追究起來，還不知多少人要受牽連。

吳成俊又忍不住插話：“正定我知道，窮鄉僻壤的，怎麼有那麼多人要出去做生意？”

受限於社會發展水平，天命皇朝普通民眾的活動範圍很小。一般的農民，在本鄉活動就足夠了，只有走親訪友時才需要出鄉，出縣的情況極少。活動範圍比較大的，一是官員，二是商人。可一縣之中，有資格做官的人沒幾個，剩下就是做生意的了，但也絕對達不到三千之數。

餘懷謙搖頭：“他們不是出去經商，而是出去逃荒！”

吳成俊點頭：“對了，去年北方數省大旱，河北最為嚴重，正定肯定好不到哪兒去。不過朝廷不是賑災了嗎，如何還有這麼多人往外跑？”

既然是災民，正定縣當然不可能給這麼多百姓開具遷徙文書，否則這些災民流竄出去，還不知會造成多麼惡劣的影響。可要讓百姓留在原地，就必須讓他們吃飽，這又超出了縣令的能力範疇。正因如此，當時受災嚴重的地區，有多起百姓圍攻縣衙、州府的情況，甚至把縣衙的人都打殺了。

餘懷謙的神色有點黯然：“歸根結底，還是出在朝廷典制上！”

吳成俊是真不明白，繼續給餘懷謙當免費的託：“我朝典制上承天命、下順萬民，凡事以百姓為重，怎麼會出現這樣的問題？”

按照天命皇朝的民間傳說，天命皇朝的一切典章制度，都是那位神乎其神的張真人制定的，這話應該改成上承張真人、下順萬民才對。可隨著時間的推移，天命皇朝的高層，越來越不願意公開提及張真人。道理很簡單，張真人制定的這些玩意兒太煩人，簡直就是故意為難這些社會精英人士。

就說皇帝吧，誰不想後宮佳麗無數，他老人家卻規定皇帝只能有一後、四妃、十嬪。再說官員，誰不想發財，可張真人照樣在制度裡對他們進行了種種鉗制。單是這些制度也就罷了，大不了改了就是，可張真人還留下了忠實走狗守護仙人，誰若是敢去修改這些制度，守護仙人就會來找誰的麻煩。