此事十分敏感，從來沒有在朝議的場合公開討論過。剛剛發生的時候，餘懷謙可能確實不清楚。奇怪的是，事情已經過去一年，期間餘懷謙還安排人去調查過，他調查過後不說，卻偏偏在今天把此事翻了出來。

成德皇帝坐在龍椅上，心底有種不詳的預感：餘懷謙在此刻發難，到底是何居心？此人的忠心，難道也是偽裝出來的？

成德皇帝上臺後，一直存在兩個致命的隱患。一是沒有得到天命神劍，皇權的合法性容易受到挑戰；二是白狼山會盟，使得他有把柄被人捏住，不單時時刻刻擔心暴露此事，其對內對外的政策也受到牽制，無法徹底放開手腳。

但去年旱災發生後，成德皇帝很快意識到了新的隱患，那就是土地兼併導致的社會矛盾，並且這還是由舊隱患引發的。正因為忌憚白狼山會盟的幕後操控者，為了滿足他們的要求，成德皇帝才變相廢止了命田制度和産稅制度。

自從天命皇朝成立，就建立了這兩條制度，也就一直保證天命皇朝不出現極端的貧富分化現象。世上沒有先知先覺的人，既然歷史上沒有先例，成德皇帝包括那些極力推動此事的富豪，都未曾想到，一旦啟動了土地兼併，居然會造成如此嚴重的惡果。即使到現在，成德皇帝更多的擔心，也是害怕餘懷謙揪著此事不放另有目的，對政策本身弊病的擔心，反而放在了其次。

餘懷謙逐步把話題引到去年的災荒上時，戶部尚書楊昭德不淡定了。在地方上，賑災是各級地方官府的事，到了中央，賑災就是戶部的事。為了掩蓋政策層面的失誤，也是為了保護大地主們的既得利益，在去年賑災以後的政策檢討過程中，楊昭德做了許多手腳。

其中最關鍵的，就是故意忽略了命田、産稅制度調整後的致命缺陷，只是修改了賑災政策，典型的避重就輕。這些事是戶部在皇帝授意下直接做的，連幾位丞相都未曾合議過，就更別說朝議了。如果現在拿出來討論，根本無法自圓其說。

“憲臺大人，請恕下官愚魯！聖上問的是如何應對狼族的入侵，可你說的這些事情，下官聽了半天，卻聽不出兩者之間有何關系！”

餘懷謙捋了捋雪白的長須，繼續擺他的老資格，非但不正面回答楊昭德的問題，反而慢條斯理地反問道：“昭德啊，我問你幾個問題！”

對於餘懷謙這種行徑，邱定邦身為副相都只有忍受，楊昭德也無法直接反擊，只能跟邱定邦學，用過分謙卑的姿態來反襯於懷謙的跋扈：“憲臺大人請講，下官洗耳恭聽！”

餘懷謙照樣坦然受之：“我問你，收回甘州靠什麼？”

邱定邦的建議，不單成德皇帝聽出了其中的潛臺詞，楊昭德照樣聽懂了一些。他想說靠談判來著，可他不敢，只能用冠冕堂皇的話回答：“靠聖上齊天洪福護佑、靠邊軍將士浴血奮戰！”

餘懷謙又問：“要浴血奮戰，就要有高昂計程車氣來支撐，如今邊軍士氣如何？”

楊昭德不敢接話了：“下官任職戶部，對此不敢妄言！”

餘懷謙轉頭看著於崇法：“於大人，你說說！”

於崇法也有點撓頭。從政治正確的角度上來說，在今天這樣的場合，必須說邊軍士氣高昂。否則一來顯得成德皇帝的領導不夠有力，二來顯得兵部的指導不夠到位。可這完全不符合實際情況，於崇法心中明白，在皇帝和兵部乃至大部分文官有意無意的壓制下，邊軍現在計程車氣很低迷。

昏冥侯時期，因為過分推崇進攻戰略，並且在民政管理上出現失誤，確實給百姓造成了嚴重的負擔，但邊軍計程車氣十分高昂。當時的三十萬邊軍，以每年十萬的數量輪流進入北境掃蕩，走到哪殺到哪，實在是威風得緊。

因此，在白狼山吃了敗仗之後，邊軍就一直憋著一口氣。可後面的幾次掃蕩，照樣沒有取得大的戰果。不久之後成德皇帝上臺，每年一次的掃蕩就此結束，再也沒有籌劃過大的軍事行動。邊境上有點沖突，天命皇朝這邊總是約束己方，搞得邊軍鬱悶無比。兵部又在裡面推波助瀾，在人事任命、軍械配備、物資供應等方面不停地設定障礙，壓制軍功、用人唯親、剋扣延誤、以次充好等事情層出不窮。

中央政府是這樣，邊境地區的地方官員也好不到哪兒去。比如西北行營所屬邊軍的補給，大部分靠當地官府籌措，不足的部分由中央財政補充。這些地方官員有樣學樣，也在中間搗鬼，自己還能順便撈點好處。反正有中央拉偏架，他們也不用擔心受到懲罰。

歸結起來，有三件事情最挫傷軍心士氣，一是打敗仗，二是高層畏戰，三是待遇上的歧視。可這三條，天命皇朝邊軍都佔齊了，士氣不低迷才怪！

這也是成德皇帝和以兵部為代表的大部分文官的集體意願。成德皇帝這麼做是有難言之隱，多數文官如此作為，則主要是一種報複性的情緒反彈。他們覺得，昏冥侯太寵著邊軍，養出來一堆驕兵悍將，老騎在文官的頭上作威作福，現在換了皇帝，正好剎一剎這些兵痞的威風！

任何社會現象都有極其複雜的成因，現在邊軍士氣低迷，也不止上面這些因素。但不管原因如何，邊軍士氣低迷是客觀現實。此刻面臨狼族入侵，於崇法也不敢隨意粉飾。否則萬一後面戰敗，他就不好解釋了。

因此，於崇法瞬間擺出一副憂國憂民的神情，憂心忡忡地說道：“據下官所知，邊軍士氣堪憂啊！”

餘懷謙又追問：“既然邊軍士氣堪憂，於大人身為兵部主官，可曾想過要如何解決此事？”

於崇法覺得自己有點上套了，楊昭德則暗中鬆了口氣。

剛才餘懷謙扯去年旱災的事，戶部尚書的壓力最大，現在話題轉到邊軍士氣上，就變成兵部尚書頭疼了。若在平時，這也不是什麼大不了的事，誰做事還不出點差錯？奈何眼下乃是狼族入侵的特殊時期，為了安撫輿情，肯定要拿人開刀。李定國只是作為地方將領替邊軍扛責，到了中央行政層面，沒準也要有人出來背鍋，這就說不好落到誰頭上了。

“在其位謀其政，下官當然想過。不過有些積弊是從昏冥侯時期遺留下來的，所謂冰凍三尺非一日之寒，下官解決起來也是勉為其難啊！”

餘懷謙可不會被這含含糊糊的說辭糊弄過去：“積弊？到底有什麼積弊？”

於崇法心底暗自叫苦。

在民生方面，成德皇帝上臺後，不再年年組織遠徵，確實舒緩了財政壓力，使得民生有所恢複。盡管因為變相廢除命田、産稅制度，導致貧富差距加大，但工商業的繁華掩蓋了底層真相，只要不出現大的自然災害，失地農民依然能夠找到生計。不考慮那麼長遠的話，民生方面的表現要比昏冥侯時期好一些。

但在軍事方面，天命皇朝出現了極大的衰退。前面分析過邊軍士氣低迷的原因，士氣低迷其實就是軍事能力衰退的表現，兩者的內在原因是一回事。說白了，就是皇帝和大部分文官不希望軍隊強盛，軍隊自然就強盛不起來。

於崇法心中也明白，軍隊是有很多積弊，但多數是成德皇帝上臺後積累的。反倒是在前朝，軍隊的作戰、訓練、軍備、後勤乃至士氣都要超出現在許多。