可那是未來的事情了，眼下沒錢朝廷分分鐘財政破產。

關鍵是，誰也不知道新部門該怎麼設定，承擔哪些政務。

還有就是，老派的官吏，能否勝任新工作。

所以，雖然中樞總體上是支援變革的，但具體怎麼變一直很慎重。

現在陳景恪提出特區計劃，給大家找到了一條新路子。

先在特區試運營，摸索熟悉了再全國推廣。

陳景恪繼續說道：“在原有衙門不變的情況下，特區的每個縣增設兩個衙門。”

“第一個衙門是綜改司，歸內閣直管，在地方設定綜改局。

“該機構沒有其它諸如司法、民政、稅務等任何權力。”

“專門負責監督、指導地方的變革工作和五年計劃施行工作。”

“同時還要將收集到的情報資訊，及時匯總給綜改司。”

“方便內閣瞭解地方情況，更準確的做出政策調整。”

眾人仔細思考之後，不得不承認這個提議確實很好。

朱元璋不停的點頭，卻並沒有開口說話。

他只是過來旁聽順便提提意見，真正主事的是自己兒子朱標。

可不能隨便開口，搶了親兒子的權力。

朱標也很尊敬自家老父親，先是請示了一下他，才開口說道：

“現在不論是深入革新，還是五年工作計劃。”

“最難的地方就在於，地方官無法全面理解朝廷的思想。”

“有些理解了，也會因為種種原因推脫不行，甚至設定障礙。”

“而朝廷也缺少地方的詳細資訊，無法做出及時的調整。”

“有了綜改司，這些問題就將迎刃而解。”

“景恪這個提議不錯，朕以為可行。”

他此言一出，就等於是定下了大基調。

綜改司可以成立，接下來直接討論怎麼設定吧。

李善長第一個發言：“陳伴讀，不知這綜改司和地方衙門，是何關係？”

這就是在問權力歸屬問題了。

陳景恪說道：“隸屬於地方衙門，級別相當於主簿，但在工作上接受上一級綜改機構的業務指導。”

他又進一步解釋道：“不論是革新還是五年計劃，地方衙門才是實施的主體。”

“沒有地方衙門的配合，綜改機構恐怕什麼都做不了。”

“且，還要預防綜改機構，不作為亂作為之事的發生。”

說白了還是權力鬥爭的問題，地方政府主導的工作，憑什麼聽你一個外人的指揮？

說話沒人聽，綜改機構還怎麼展開工作？

反過來說，綜改機構和本地政府沒有隸屬關係，本地的經濟是好是壞對他們影響不大。

因為搞經濟是地方政府的任務，他們只是負責指導。

我們指導了，你沒幹好是你自己的事情。

在這種情況下，他們還會盡心盡力的指導嗎？

甚至不排除瞎指揮亂指揮的情況。